福建省委、省政府歷來(lái)高度重視老齡事業(yè)，先后出臺了一系列政策舉措，大力推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展。2011年8月，省政府印發(fā)《福建省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》，是全國較早出臺《規劃》的省份之一。2013年，我省被全國老齡辦、聯(lián)合國人口基金列為“十二五”規劃評估指標體系研究項目試點(diǎn)省份。在完成《評估指標體系》編制過(guò)程中，結合我省實(shí)際，除保留全國規定的23項二級指標外，增設了12項二級指標。2013年8月，省人大、政協(xié)、老齡委部分成員單位和課題組專(zhuān)家組成2個(gè)檢查評估小組分別對全省九個(gè)設區市和平潭綜合實(shí)驗區開(kāi)展《規劃》中期評估。評估結果顯示，《評估指標體系》的35項指標總完成度達到了88.46%。
一、突出重點(diǎn)，養老保障體系更加完善
為實(shí)現城鄉平衡發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )和諧，2009年，省政府印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。通過(guò)建立個(gè)人參保繳費激勵機制、特殊群體傾斜機制等手段，各級聯(lián)動(dòng)，到2011年10月，提前實(shí)現了新農保制度的全覆蓋。2011年7月，省政府印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展城鎮居民社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，并于2012年7月，實(shí)現了全省城鄉居民社會(huì )養老保險制度全覆蓋。到2013年底，全省城鄉居民社會(huì )養老保險參保人數1467.16萬(wàn)人，參保率達96.8%，基金收入48.93億元，全省367.49萬(wàn)老年居民全年共領(lǐng)取基礎養老金29.56億元。今年，我省城鄉居民社會(huì )養老保險基礎養老金最低標準從每人每月55元提高到70元。目前，全省近50%的縣（市、區）基礎養老金標準高于70元的標準，最高的達每人每月230元。
二、完善政策，養老服務(wù)體系加快發(fā)展
（一）大力開(kāi)展居家養老服務(wù)工作。2009年省政府出臺《關(guān)于推進(jìn)居家養老服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，連續三年將新建城市社區居家養老服務(wù)中心（站）列入為民辦實(shí)事項目。到2012年底，各級財政累計投入4億多元，共建成城市社區居家養老服務(wù)中心（站）2219個(gè)，基本實(shí)現了每個(gè)城市社區建立1個(gè)居家養老服務(wù)站的目標。同時(shí)，積極探索農村社區居家養老服務(wù)模式，全省已有471個(gè)鄉鎮建立居家養老服務(wù)場(chǎng)所，建成388所“五保幸福園”、105個(gè)農村居家養老服務(wù)站、26個(gè)農村集中式互助頤老樂(lè )園。今年省政府出臺的《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要求對已建成的城市社區居家養老服務(wù)中心（站），給予每個(gè)每年不低于2萬(wàn)元的運營(yíng)補貼，對農村社區居家養老服務(wù)中心（站）給予每個(gè)每年不低于0.5萬(wàn)元的運營(yíng)補貼。同時(shí)，要求積極引導專(zhuān)業(yè)化社會(huì )組織、家政和物業(yè)等企業(yè)和機構，加盟、參與、托管社區居家養老服務(wù)，打造特色品牌。
(二)鼓勵社會(huì )力量興辦養老機構。2012年以來(lái)，我省先后出臺了《關(guān)于加快社會(huì )養老服務(wù)體系建設的意見(jiàn)》、《關(guān)于支持社會(huì )力量興辦養老服務(wù)機構的實(shí)施意見(jiàn)》及《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對進(jìn)一步健全和完善我省養老服務(wù)體系建設提出了明確要求和具體的扶持政策，鼓勵通過(guò)公辦民營(yíng)、民辦公助、土地劃撥、稅費減免、政府購買(mǎi)、規范服務(wù)標準等措施，積極引導包括港澳臺在內的境內外社會(huì )力量投資者以獨資、合資、合作等方式興辦養老服務(wù)機構。到2013年底，全省有養老機構1661家，床位10.11萬(wàn)張。
三、科學(xué)推動(dòng)，老年優(yōu)待工作進(jìn)展迅速
(一)老年優(yōu)待。開(kāi)通城市公交的83個(gè)縣（市、區）均落實(shí)70周歲及以上老年人免費乘坐市內公交車(chē)優(yōu)待。此外，全省二級以上醫療機構都開(kāi)設了老年人優(yōu)待就診窗口，對老年人實(shí)行掛號、就診、取藥、住院、收費等方面的優(yōu)待服務(wù)；全省有110個(gè)A級旅游景區對老年人實(shí)行門(mén)票優(yōu)待。
(二)高齡補貼。全省有76個(gè)縣（市、區）建立了高齡補（津）貼制度，占我省縣（市、區）總數的90%，約20萬(wàn)名年滿(mǎn)80或90周歲老人每人每月領(lǐng)到10至200元不等的補貼；全省1690名百歲老人每人每月除享受不低于200元補貼外，省政府在“老年節”期間還為他們每人發(fā)放1000元慰問(wèn)金，全省全年共發(fā)放補貼2.4億元。此外，全省有16.96萬(wàn)名機關(guān)事業(yè)單位70周歲以上退休人員和125名建國前參加革命工作的退休工人享受高齡補貼，有2478個(gè)村（居）為33.58萬(wàn)名老年人發(fā)放固定生活補貼。
四、多措并舉，老年教育事業(yè)蓬勃發(fā)展
全省共創(chuàng )辦各類(lèi)老年大學(xué)（學(xué)校）11291所，校舍總面積達15.89萬(wàn)平方米，在校學(xué)員86.1萬(wàn)人，老年人入學(xué)率達18.08%。91.4%的鄉鎮（街道）和60.8%的村（居）開(kāi)辦了老年學(xué)校，形成了省、市、縣、鄉、村五級的老年教育網(wǎng)絡(luò )。老年教育工作走在全國前列。
五、創(chuàng )新管理，老齡工作體制更加健全
進(jìn)一步理順縣級以上老齡工作機構。全省縣級以上都設立了老齡委及其辦公室，各級老齡辦均為行政編制。進(jìn)一步健全鄉鎮（街道）老齡工作機構建設。目前，全省1117個(gè)鄉鎮（街道）均設立了老齡委并落實(shí)了專(zhuān)職工作人員。進(jìn)一步加強基層老年協(xié)會(huì )規范化建設。全省現有鄉鎮（街道）、村（居）老年協(xié)會(huì )15098個(gè)，會(huì )員205.14萬(wàn)人。按照實(shí)施“老年服務(wù)管理創(chuàng )新工程”要求，積極開(kāi)展“全省基層老年協(xié)會(huì )規范化建設”專(zhuān)題調研，根據調研成果，草擬了《福建省基層老年協(xié)會(huì )章程》（征求意見(jiàn)稿），共9章34條,將于年內出臺。(福建省老齡辦)
