寧夏是回族聚居相對集中的少數民族自治區之一，轄5個(gè)地級市，22個(gè)縣（市、區），237個(gè)街道（鄉鎮），2719個(gè)社區（村），總人口654.19萬(wàn)，面積6.64萬(wàn)平方公里。近年來(lái)，我們以建立社區居家養老服務(wù)中心（站）為依托，以建立智能化養老服務(wù)平臺為抓手，以省為單位建成了寧夏智能化養老服務(wù)平臺，取得了明顯成效。
一、高度重視，加強領(lǐng)導
2013年，我區60周歲以上老年人口79.87萬(wàn)，占總人口的12.2%。為有效應對人口老齡化發(fā)展趨勢，自治區政府連續3年將社區居家養老服務(wù)工作納入政府為民辦30件實(shí)事之一，并就智能化社區養老服務(wù)平臺建設作出了明確要求。去年7月29日自治區政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全區養老服務(wù)平臺建設推進(jìn)會(huì )，各市、縣（區）政府分管領(lǐng)導、民政局、老齡辦負責人參加了會(huì )議。自治區黨委常委、副主席李銳作了重要講話(huà)。在養老服務(wù)平臺建設運營(yíng)中，自治區主席劉慧、黨委副書(shū)記崔波等多次實(shí)地進(jìn)行調研并給予了高度評價(jià)和充分肯定，并提出了要拓寬服務(wù)范圍，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內容，把信息平臺建設成面向社會(huì )、面向全體居民的社區服務(wù)大平臺，以此提升社區的綜合服務(wù)能力的要求。
二、政府主導，社會(huì )參與
按照“政策引導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作、老人受益”的原則，我們采取社會(huì )投資、市場(chǎng)化運作、政府資助并監管的方式，通過(guò)招標的方式委托寧夏援通眾合信息科技有限公司，于2011年4月在全國首次以省為單位建設了集養老服務(wù)熱線(xiàn)、緊急救援系統、數字網(wǎng)絡(luò )系統和“一鍵式”緊急呼叫服務(wù)為一體的寧夏智能化社區居家養老服務(wù)平臺。2012年出資36萬(wàn)元，委托深圳中諾通訊股份有限公司研發(fā)了專(zhuān)供我區使用，并享有自主知識產(chǎn)權的“寧居通”中諾C219一鍵通專(zhuān)用電話(huà)。去年除自治區指揮中心外，已建成興慶區等9個(gè)市縣級養老服務(wù)平臺，為困難老人免費安裝寧居通專(zhuān)用呼叫器10400戶(hù)，加盟家政服務(wù)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)3000余家，開(kāi)通了社區便民服務(wù)熱線(xiàn)96890和養老服務(wù)熱線(xiàn)12349，為居家老人提供了方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
三、科學(xué)謀劃，分步實(shí)施
為使智能化社區居家養老服務(wù)平臺成為關(guān)愛(ài)老人，構建和諧的民生工程，滿(mǎn)足社區居民特別是老年人多層次、個(gè)性化的服務(wù)需求，我們于2010年就提出了智能化社區居家養老信息平臺采取總體規劃、分步實(shí)施的方案。按照總體規劃要求今年建設4個(gè)縣級平臺，市縣級平臺達到13個(gè)，爭取在2016年完成27個(gè)市縣級平臺建設，2017年實(shí)現自治區、地級市、縣（區）、街道（鄉鎮）、社區（村）五級網(wǎng)絡(luò )平臺。在服務(wù)內容上增加呼叫定位、就近醫療機構信息傳遞等功能，最大限度的為居家老人提供服務(wù)。
四、政策支撐，合力推進(jìn)
2012年4月，自治區人民政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )養老服務(wù)體系建設的意見(jiàn)》，今年5月26日，自治區人民政府又下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。在兩個(gè)《意見(jiàn)》中都明確提出了加快推進(jìn)智能化社區養老服務(wù)平臺建設的具體措施。即自治區財政和福彩公益金每年各安排100萬(wàn)元，各市、縣（區）根據建設進(jìn)度和建設規模，一次性安排資金100萬(wàn)元，用于智能化社區居家養老服務(wù)平臺的建設及運營(yíng)管理。為充分發(fā)揮平臺作用，我們加強了與相關(guān)單位的聯(lián)系與溝通，自治區人社廳、商務(wù)廳、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)都將服務(wù)平臺作為促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展和創(chuàng )業(yè)就業(yè)的有力抓手，給予支持；移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運營(yíng)商為政府購買(mǎi)服務(wù)的困難老人提供零入網(wǎng)服務(wù)。各部門(mén)的參與有力地推進(jìn)智能化社區養老服務(wù)平臺的建設。
五、組建隊伍，優(yōu)質(zhì)服務(wù)
智能化社區養老服務(wù)平臺建設，目前有成熟的技術(shù)，關(guān)鍵是如何搞好服務(wù)。實(shí)踐中我們注重建設四支隊伍：
一是依托各地建立的養老服務(wù)平臺，建設專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)隊伍，為社區居民特別是老年人提供訂單式的服務(wù)。
二是采取簽約、資金扶持、選拔、招標和加盟服務(wù)等方式，把服務(wù)質(zhì)量高、信譽(yù)好、實(shí)力強的公司、社會(huì )組織和個(gè)體企業(yè)納入當地社區居家養老服務(wù)隊伍，使之成為承擔居家養老服務(wù)和政府購買(mǎi)服務(wù)的定點(diǎn)單位，并按照市場(chǎng)運行機制，享受發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。
三是把居家養老服務(wù)與實(shí)施下崗再就業(yè)工程有機結合,實(shí)現居家養老服務(wù)與再就業(yè)工程相對接。各地把居家養老服務(wù)人員列入財政撥款購買(mǎi)公益崗位序列，有效保證了居家養老服務(wù)人員的基本收入和服務(wù)隊伍的專(zhuān)業(yè)化建設。
四是積極培育發(fā)展社區志愿者和志愿者隊伍，通過(guò)與社區老人結對子、定時(shí)定點(diǎn)上門(mén)等方式，無(wú)償提供多種公益性服務(wù)。
總之，寧夏智能化社區服務(wù)平臺的建設運營(yíng)雖然取得了一定成效，但也存在一些問(wèn)題。下一步，我們將按照本次會(huì )議精神和自治區人民政府的部署，結合我區實(shí)際和信息化發(fā)展需要，推進(jìn)資源整合和互聯(lián)互通，為公眾特別是老年人提供更多的信息和更便捷的服務(wù)，最大限度地發(fā)揮項目應用效益，提升民生服務(wù)和社區養老服務(wù)水平。(自治區民政廳黨組成員、老齡辦常務(wù)副主任李治貴)
