江西總人口4522萬(wàn)，60周歲以上老年人586.52萬(wàn)，占總人口12.97%。在社會(huì )養老服務(wù)體系建設中，省民政廳把居家養老服務(wù)工作交由省老齡辦負責。幾年來(lái)，我們統籌規劃，勇于擔當，使全省居家養老服務(wù)工作得到了整體推進(jìn)。
一、精心組織，發(fā)揮政府主導作用
(一)成立領(lǐng)導機構。為加強領(lǐng)導，成立了由省民政廳、省老齡辦主要領(lǐng)導為正副組長(cháng)和相關(guān)處室負責人參加的省居家養老服務(wù)領(lǐng)導小組，并下設辦公室，具體負責全省居家養老服務(wù)組織實(shí)施。
(二)統籌規劃布局。將全省“建設6000個(gè)城鄉社區居家養老服務(wù)中心”的目標，列入了《江西省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》和《江西省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》，列入了省政府重大民生工程。為落實(shí)責任，省老齡辦根據全省各地行政區劃和經(jīng)濟發(fā)展情況，把建設指標任務(wù)分解下達到各設區市及縣（市、區），并作為民政、老齡工作年度目標管理考評內容。
（三）抓好先行先試。2009年，省老齡辦制定方案，組織全省開(kāi)展了為期一年的居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作，新建服務(wù)站點(diǎn)148個(gè)。為總結推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，2010年10月，省政府召開(kāi)了全省居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作現場(chǎng)會(huì )，省、市、縣（區）政府分管領(lǐng)導和民政、老齡辦負責人參加會(huì )議，省政府分管副省長(cháng)和全國老齡辦領(lǐng)導出席會(huì )議并講話(huà)。為鞏固試點(diǎn)成果，推廣工作經(jīng)驗，2013年7月，省民政廳和省老齡辦又召開(kāi)了全省居家養老服務(wù)工作經(jīng)驗交流會(huì )。
二、多措并舉，加強服務(wù)平臺建設
（一）加大資金投入。2009年，省民政廳安排福彩公益金180萬(wàn)元用于居家養老服務(wù)試點(diǎn)，之后逐年增加，2013年安排1500萬(wàn)元，今年又安排了2500萬(wàn)元用于“以獎代補”。2010年以來(lái)，全省各地通過(guò)政府財政、福彩公益金、民間資金和社會(huì )捐贈，共投入居家養老服務(wù)站點(diǎn)建設資金1.3億元。
(二)爭取項目支持。先后爭取國家發(fā)改委、民政部項目資金2290萬(wàn)元，在全省打造了26個(gè)示范性居家養老服務(wù)站點(diǎn)。同時(shí)還爭取到全國老齡辦、中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì )等有關(guān)養老項目支持。中國紅十字總會(huì )事業(yè)發(fā)展中心在我省設立了10個(gè)“曜陽(yáng)”托老所，中國康復協(xié)會(huì )為我省居家養老服務(wù)站捐贈了一大批康復器材。
(三)挖掘社會(huì )資源。全省各地積極采取“調換、租賃、劃撥、購買(mǎi)”等措施，將閑置的醫院、學(xué)校、企業(yè)廠(chǎng)房等公共資源,改（擴）建成居家養老服務(wù)站點(diǎn)。通過(guò)挖掘和整合社會(huì )資源，目前全省已建成居家養老服務(wù)站點(diǎn)1861個(gè)。
三、出臺政策，調動(dòng)社會(huì )力量積極參與
(一)稅費減免和用房保障政策。各地認真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)事業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對有關(guān)部門(mén)審批認定的福利性、非營(yíng)利性的養老服務(wù)機構或養老服務(wù)設施，國家規定減免的稅費都實(shí)行全部減免。城市按照人均用地不少于0.1平方米的標準，落實(shí)居家養老服務(wù)設施用房。
（二）站點(diǎn)建設與運營(yíng)補貼政策。對按規劃和標準新建的城市社區居家養老服務(wù)中心（站），每個(gè)由省財政一次性獎補20萬(wàn)元，農村社區每個(gè)一次性獎補10萬(wàn)元。全省設區市也出臺了相應政策，對新建的居家養老服務(wù)站點(diǎn)每個(gè)一次性給予1-5萬(wàn)元不等的建設補助和1萬(wàn)元不等的營(yíng)運補助。
（三）購買(mǎi)服務(wù)和服務(wù)用工政策。各地對“五?！?、“三無(wú)”、低保、重度殘疾、高齡特困老人實(shí)行政府購買(mǎi)服務(wù)。通過(guò)發(fā)放50-100元不等的居家養老服務(wù)券，為老年人提供生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救助等方面的服務(wù)。為滿(mǎn)足服務(wù)需求，許多地方通過(guò)政府購買(mǎi)公益性崗位來(lái)解決居家養老服務(wù)管理與服務(wù)人員不足的問(wèn)題。
四、規范管理，確保服務(wù)質(zhì)量和效益
（一）在服務(wù)對象上突出重點(diǎn)。省老齡辦印發(fā)了《江西省居家養老服務(wù)實(shí)施細則》，明確“三無(wú)”、“五?！?、低保、高齡、市級以上勞動(dòng)模范、特困殘疾、獨居且生活難以自理的老人為居家養老重點(diǎn)服務(wù)對象。對重點(diǎn)服務(wù)對象采取發(fā)放服務(wù)券的方式實(shí)行無(wú)償服務(wù)；對低保邊緣戶(hù)、臨時(shí)遭災、有一定經(jīng)濟來(lái)源但生活仍有困難的老年人，采取低于市場(chǎng)價(jià)格收費的方式提供服務(wù)，不足部分由政府給予適當補助；對有經(jīng)濟能力的老年人，采取自費的方式實(shí)行購買(mǎi)服務(wù)。
（二）在服務(wù)內容上堅持“3+X”?！?”就是配餐送餐、居室保潔、醫療陪護。在此基礎上，根據需求再拓展服務(wù)內容。服務(wù)方式主要是全托、日間照料、上門(mén)服務(wù)。不少地方重視信息化建設，把12343、12349公益號作為居家養老服務(wù)熱線(xiàn)，使服務(wù)更加及時(shí)、便捷。
（三）在服務(wù)質(zhì)量上規范管理。各地居家養老服務(wù)站點(diǎn)制定了服務(wù)對象評估、服務(wù)內容、服務(wù)流程、收費標準、獎懲等日常管理制度。在服務(wù)過(guò)程中，采取察看護理記錄、詢(xún)問(wèn)服務(wù)對象等方式，對服務(wù)質(zhì)量實(shí)行跟蹤監督。為提高居家養老服務(wù)管理和護理人員素質(zhì)，近年來(lái)，省老齡辦爭取省財政資金，堅持每年舉辦2期居家養老服務(wù)管理和服務(wù)人員培訓班，有200多人領(lǐng)取了養老護理員資格證書(shū)。
