當地時(shí)間2014年7月15日，巴西福塔萊薩，第六屆金磚國家峰會(huì )當天開(kāi)幕。峰會(huì )主題為“實(shí)現包容性增長(cháng)的可持續解決方案”圖片來(lái)源：CFP
人民網(wǎng)北京7月15日電 7月15日至16日，金磚國家領(lǐng)導人第六次會(huì )晤將在巴西舉行，峰會(huì )主題為“實(shí)現包容性增長(cháng)的可持續解決方案”。巴西總統羅塞夫將主持會(huì )晤，中國國家主席習近平、俄羅斯總統普京、印度總理莫迪和南非總統祖馬與會(huì )。
金磚國家領(lǐng)導人會(huì )晤迄今已連續舉行五屆。分析普遍認為，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，金磚峰會(huì )已成為新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家重要合作平臺，是帶動(dòng)全球經(jīng)濟增長(cháng)、完善全球經(jīng)濟治理、推動(dòng)國際關(guān)系民主化的重要力量。
對于第二輪首場(chǎng)會(huì )晤的值得期待之處，分析人士認為，宣布正式成立金磚國家開(kāi)發(fā)銀行和應急儲備安排、首次將政治協(xié)調列為討論議題以及金磚國家與南美國家聯(lián)盟領(lǐng)導人對話(huà)會(huì )將是此次會(huì )晤的三大亮點(diǎn)。
成立開(kāi)發(fā)銀行和應急儲備庫 構建金磚金融安全網(wǎng)
2013年，南非金磚峰會(huì )決定成立金磚國家開(kāi)發(fā)銀行和應急儲備安排。中方多次表示，積極支持盡快成立金磚國家開(kāi)發(fā)銀行和應急儲備安排，構建自己的金融安全網(wǎng)。巴西一名外交官近日透露，本屆巴西金磚峰會(huì )“將通過(guò)建立兩個(gè)自己的金融機制，開(kāi)啟一個(gè)新的歷史階段”。
據透露，開(kāi)發(fā)銀行的啟動(dòng)資金為500億美元，每個(gè)成員國提供100億美元，五國將在7年內向該銀行投入1000億美元。儲備基金為1000億美元，其中中國提供410億美元，俄羅斯、巴西和印度分別提供180億美元，南非提供其余的50億美元。
“從經(jīng)濟功能上來(lái)說(shuō)，金磚國家開(kāi)發(fā)銀行相當于世界銀行，將為發(fā)展中國家提供長(cháng)期發(fā)展援助資金；應急儲備安排相當于國際貨幣基金組織，將為金磚國家應對金融突發(fā)事件提供經(jīng)濟穩定基金?！?中國人民大學(xué)李巍副教授在采訪(fǎng)中告訴人民網(wǎng)記者。
李巍說(shuō)，開(kāi)發(fā)銀行和應急儲備安排將對金磚國家和其他新興市場(chǎng)國家及發(fā)展中國家的基礎設施建設提供有力支持，幫助新興市場(chǎng)國家更好應對國際資本流動(dòng)風(fēng)險和金融動(dòng)蕩沖擊。
“構建金磚金融安全網(wǎng)具有重要意義?！鄙虾H問(wèn)題研究院張海冰研究員向人民網(wǎng)記者表示，二戰后，世界經(jīng)濟秩序由西方國家控制，“如同一間屋子，屋頂是七國集團，支柱分別是貿易領(lǐng)域的世界貿易組織、金融領(lǐng)域的國際貨幣基金組織和發(fā)展領(lǐng)域里的世界銀行?！?/p>
“以上三大機構基本由西方國家主導?！睆埡１赋?，“成立金磚國家開(kāi)發(fā)銀行和應急儲備庫是發(fā)展中國家面對現有世界經(jīng)濟秩序的一種‘自助性’選擇，是對現有的國際多邊發(fā)展合作機制的有效補充，將對發(fā)展中國家形成強有力支持?！?/p>
與世界銀行由美國主導不同，金磚國家開(kāi)發(fā)銀行將平均分配股權，金磚5個(gè)成員國享有平等的話(huà)語(yǔ)權。張海冰認為，平均分配股權的優(yōu)勢是各種聲音都可以兼顧，避免形成“一股獨大”，對于打破西方壟斷，推動(dòng)建立公平、公正、合理的世界經(jīng)濟秩序具有重大政治意義。
對于平均分配股權不利于金磚銀行擴資，將限制銀行進(jìn)一步發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)，張海冰并不認同。張海冰說(shuō)，初始資金規模并非最終規模。作為準商業(yè)性質(zhì)的開(kāi)發(fā)銀行，金磚銀行除啟動(dòng)資金外，其他部分向全球開(kāi)放，歡迎其他國家和地區的資金認購?！罢f(shuō)到底，這也是門(mén)生意?！?/p>
李巍也認為金磚銀行的股權分配方式不會(huì )影響金磚國家的進(jìn)一步合作。李巍指出，5個(gè)成員國在開(kāi)發(fā)銀行里享有平等的發(fā)言權雖然是次優(yōu)方案，但是應急儲備安排很好地彌補了缺陷。兩者的本質(zhì)區別在于，金磚銀行提供長(cháng)期開(kāi)發(fā)性貸款，應急機制提供短期貸款，主要解決短期匯率問(wèn)題?！霸诮鹑谌蚧谋尘跋?，短期匯率問(wèn)題比長(cháng)期開(kāi)發(fā)性援助更緊要?！?/p>
首次討論“政治協(xié)調”議題 協(xié)調共同聲音和方案
2013年南非金磚峰會(huì )達成共識，各方一致同意將金磚國家打造成就國際政治和經(jīng)濟領(lǐng)域重大問(wèn)題進(jìn)行全方位協(xié)調的機制，努力使各成員國政策協(xié)調更成熟，發(fā)出更多共同聲音，提出更多共同方案。
據報道，本次峰會(huì )將主要討論兩項議題，一是政治協(xié)調：全球治理和地區危機，二是可持續發(fā)展和包容性增長(cháng)。其中“政治協(xié)調”首次成為金磚峰會(huì )的單獨議題。
張海冰認為，向政治安全領(lǐng)域的議題拓展，是金磚合作的必然趨勢。當前世界格局正處于轉型階段，地區傳統和非傳統安全問(wèn)題凸顯。發(fā)達國家協(xié)調合作的聲音很強，發(fā)展中國家聲音則相對零散?！叭绻柚鸫u峰會(huì )機制，發(fā)展中國家協(xié)調共同立場(chǎng)、發(fā)出共同聲音、維護共同利益，將有力推動(dòng)國際關(guān)系向民主化方向發(fā)展?！?/p>
多年從事外交工作的中國前大使王嵎生向人民網(wǎng)記者表示，近一年來(lái)，國際社會(huì )非常不太平，烏克蘭、伊拉克、巴以等熱點(diǎn)問(wèn)題有往惡性化方向發(fā)展的趨勢。此次金磚峰會(huì )，5國領(lǐng)導人將發(fā)出正能量的呼聲，主張和平對話(huà)解決問(wèn)題、包容和平等協(xié)商，反對威脅和強加于人，重申支持聯(lián)合國的中心地位作用，維護國際公平正義。
外交部副部長(cháng)李保東7日在回答金磚國家合作是否考慮轉向政治安全領(lǐng)域的問(wèn)題時(shí)也指出，金磚國家合作是開(kāi)放包容的，不局限于經(jīng)濟金融領(lǐng)域。金磚國家已經(jīng)建立金磚國家安全事務(wù)高級代表會(huì )議機制，金磚國家外長(cháng)每年均在聯(lián)大期間舉行會(huì )晤。相信金磚國家合作能為世界和平作出貢獻。
首次對話(huà)南美國家聯(lián)盟領(lǐng)導人 加強兩大市場(chǎng)對接
繼2013年南非峰會(huì )期間對話(huà)非洲國家領(lǐng)導人之后，今年金磚國家將延續這一傳統，與主辦國巴西所在的南美洲國家領(lǐng)導人舉行對話(huà)會(huì )。
李保東副部長(cháng)介紹，金磚國家和南美國家都是新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家，最具發(fā)展潛力，是國際格局中的上升力量。希望雙方通過(guò)此次對話(huà)，展示彼此友好合作的政治意愿，加強金磚國家和南美兩大市場(chǎng)對接，詮釋雙方建設一個(gè)更加美好世界的共同目標。
王嵎生大使向記者表示，金磚國家合作機制倡導的是開(kāi)放、包容、合作、共贏(yíng)，與世界各國共同發(fā)展。去年金磚國家與非洲國家領(lǐng)導人對話(huà)期間，一些非洲國家領(lǐng)導人就很有感觸地說(shuō)，這是他們首次平等地與域外大國合作機制對話(huà)，體現了伙伴精神，同非洲國家與前宗主國和發(fā)達國家對話(huà)與合作形成鮮明對比。
王嵎生指出，金磚國家和南美國家加強交流與對話(huà)，有利于維護新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家共同利益，提升新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家在全球治理中的制度性權力和話(huà)語(yǔ)權。
張海冰認為，金磚國家不是小集團，是開(kāi)放的合作機制，服務(wù)于發(fā)展中國家群體，與南美國家舉行見(jiàn)面會(huì )，再次說(shuō)明了金磚國家合作機制的本質(zhì)。
張海冰還認為，金磚國家合作機制，是第一次真正由發(fā)展中國家組成的國際合作機制，開(kāi)啟了實(shí)質(zhì)意義上的“南南合作”時(shí)代，具有突破性和劃時(shí)代的意義。金磚國家合作向廣大發(fā)展中國家釋放了積極信號，“不必照搬西方發(fā)展模式，發(fā)展比較好的新興國家正在前面探路”。以金磚峰會(huì )為平臺，發(fā)展中國家交流發(fā)展經(jīng)驗、探索發(fā)展道路，將推動(dòng)全球經(jīng)濟治理向著(zhù)公平、公正與合理方向發(fā)展。
