3月31日，在大連玉皇頂墓園，一位老人站在墓碑邊。沈陽(yáng)市民李先生近日花了5萬(wàn)多元為去世的父親選購了一處墓穴。他捧著(zhù)剛簽完的合同陷入深思：合同約定墓穴維護管理期限為20年，護墓費每年按墓穴售價(jià)1%比例一次性收??；到期后如果繼續使用，需要簽訂新的協(xié)議，并按照新協(xié)議簽訂時(shí)的收費標準繳費；未簽訂協(xié)議的，應在期滿(mǎn)后15日內將骨灰遷走，將墓穴無(wú)償交還墓園；如果到期后連續兩年未能繳費，墓園方面將有權作為無(wú)主墓處理。這些條款讓李先生擔心：交了5萬(wàn)多元，墓地只能使用20年，20年后按什么標準繳納護墓費？會(huì )不會(huì )漲價(jià)？一切都是未知。李先生這一擔心正在成為現實(shí)。沈陽(yáng)市回龍崗墓園服務(wù)中心主任李樹(shù)堯告訴記者：“我們墓園成立于1993年，現已安葬骨灰2萬(wàn)多份，這兩年已有部分墓穴滿(mǎn)20年?！?新華社記者 楊青 攝
新華網(wǎng)上海４月３日電（記者周蕊）清明節臨近，多地墓園對超過(guò)２０年使用期限的墓地續收管理費，引發(fā)社會(huì )關(guān)注。逝者為啥要２０年一“交租”？２０年的“收租期”是否合理？誰(shuí)來(lái)守護逝者的安寧？
墓地“居住”費是房產(chǎn)的十數倍
近期，包括沈陽(yáng)、青島、濟南等在內的全國不少地方，陸續出現公墓２０年使用期屆滿(mǎn)，面臨續收護墓費的問(wèn)題。逝者還要２０年一“交租”？這一話(huà)題引發(fā)了網(wǎng)友熱議。
山東的百齡園公墓、遼寧的回龍崗墓園等均出現了部分墓地使用到期的情況，一些家屬由此還收到了墓園的繳費通知單。網(wǎng)友“ｆｒｅｅ２０１２的夏天”說(shuō)，墓地的“租金”原本就不菲，還只有２０年使用時(shí)間，實(shí)在是“死不起”。
記者致電多個(gè)墓園發(fā)現，發(fā)生墓地繳費到期的情況時(shí)，墓園除了通過(guò)原有的聯(lián)系方式聯(lián)絡(luò )，有的還會(huì )選擇在清明、冬至前后等家屬祭祀集中的時(shí)段在墓園、墓地張貼告示等方式告知家屬，并安排工作人員“蹲守”。
讓公眾不安的還有墓地的年單位“租金”。記者調查發(fā)現，現時(shí)的墓地每平方米價(jià)格遠超過(guò)同區域的房產(chǎn)，如果再按照墓地的２０年繳費周期和房產(chǎn)的７０年使用權折算，墓地每年每平方米“居住”費用是房產(chǎn)的十數倍。
比如，在上海嘉定區的“青竹園”“長(cháng)安墓園”等，占地１平方米左右墓地售價(jià)約５萬(wàn)元至８萬(wàn)元，而今年初嘉定區新開(kāi)樓盤(pán)價(jià)格水平多維持在１－２萬(wàn)元／平方米的區間，墓地單位價(jià)格是房產(chǎn)的４－５倍左右。以年均單位“居住”費用計算，墓地是房產(chǎn)的１４－１７．５倍。
值得注意的是，民政部有關(guān)負責人此前回應明確，墓地使用期限與其土地性質(zhì)和使用年限有關(guān)，一般為５０年或７０年，２０年是指護墓費的繳費周期，而并非使用期限。民政部１９９２年發(fā)布的《公墓管理暫行辦法》明確，經(jīng)營(yíng)性公墓的護墓費一次性收取最長(cháng)不得超過(guò)２０年。
與此對應，北京、江西等地的墓穴和骨灰格位的一個(gè)使用周期均為最長(cháng)為２０年，期滿(mǎn)后須續租。
“葬有所安”遭遇“墓地危機”?。玻澳晔褂脵噙€靠譜嗎？
民政部此前表示，繳費周期定為２０年，是出于保護群眾利益和方便群眾繳費的角度提出的。但不少居民對墓地２０年一“收租”的做法頗為反感。那么，“收租期”是否有延長(cháng)的可能？
網(wǎng)友“張貴峰”說(shuō)，“死有所葬、入土為安”是最基本的殯葬倫理，現在墓地每隔２０年便要被“催費”一次，否則便將被視為“無(wú)主墓”的做法，讓死者難安。
一面是居民“葬有所安”的現實(shí)需求，一面是“墓地危機”在大城市上演的現實(shí)，一些地方甚至出現了毀綠造墓、填河造墓的現象。
《中國殯葬事業(yè)發(fā)展報告（２０１２－２０１３）》顯示，全國大部分城市的現有墓穴都將在１０年內用完，北京、上海、廣州等大型城市很多公墓都出現墓地緊缺。
上海殯葬行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)王宏階介紹，根據目前的統計數據，上海的經(jīng)營(yíng)性墓地有７０００多畝，已使用的超過(guò)５０００畝，在公墓土地量不再增加的現狀下，剩余的公墓土地還夠使用不到２０年。
在北京，人們所熟悉的八寶山公墓周?chē)缫迅邩橇至?，公墓處于城市中央。由于墓地價(jià)格高昂且緊俏，不少居民不得不“活在北京、葬在河北”，去周邊的河北、天津等地買(mǎi)墓，還由此形成了一條“環(huán)北京公墓帶”。
殯葬專(zhuān)家喬寬元指出，大城市土地資源緊缺，對墓穴設定一個(gè)使用周期是很有必要的，但期限的制定必須考慮百姓的接受程度。他說(shuō)，現行墓穴的使用周期是民政部十幾年前制定的，當時(shí)居民的平均代際年齡還是２０年，但隨著(zhù)人們生活水平的提高、計劃生育的實(shí)施、晚婚晚育現象的增多，特大型城市的代際年齡已經(jīng)延長(cháng)到了３０年，２０年的規定值得商榷，應更加尊重社會(huì )現實(shí)和居民需求，制定合理的期限。
如何保護逝者的安寧？
記者查詢(xún)發(fā)現，現行《殯葬管理條例》對使用年限期滿(mǎn)后是否應予續期、如何續期、是否收費及按什么標準收費等則沒(méi)有作出任何規定。
專(zhuān)家指出，現行的法律法規對墓地到期后的處理少有涉及，墓地到期怎么“續租”、按什么價(jià)格“續租”等問(wèn)題均沒(méi)有明確的規定，這也給到期墓地的處理帶來(lái)了難度。專(zhuān)家建議，相關(guān)部門(mén)除了要探討適當延長(cháng)墓地使用周期，還應盡快出臺相關(guān)細則，平衡墓園和家屬的利益，同時(shí)，大力倡導文明綠色殯葬新風(fēng)氣，緩解人地矛盾。
東部地區一家墓園負責人說(shuō)，考慮到現在收費到期的墓地不多，超過(guò)的時(shí)間也不長(cháng)，對這些超期墓地的處理還在觀(guān)望，“但如果家屬長(cháng)期不繳費，園區將來(lái)肯定吃不消，希望能有一個(gè)明確的規定界定超期墓地的處理?！?/p>
這位負責人說(shuō)，隨著(zhù)近年來(lái)人力、物料成本的上漲，園區的管理成本遠低于收取的管理費，不得不通過(guò)墓穴的銷(xiāo)售貼補管理上的虧空，實(shí)行“以墓養守”?！耙粋€(gè)清明節下來(lái)，交通短駁車(chē)、治安、管理的費用最低也在２０萬(wàn)元，希望能夠理順定價(jià)機制，在讓墓地價(jià)格回歸合理的同時(shí)，讓管理價(jià)格也回歸合理水平?！?/p>
喬寬元指出，應在殯葬產(chǎn)業(yè)的價(jià)格體系中肯定從業(yè)者的服務(wù)和勞動(dòng)價(jià)值，鼓勵消費者為從業(yè)人員的技術(shù)、服務(wù)、管理等無(wú)形產(chǎn)品買(mǎi)單，而不是通過(guò)消費其推銷(xiāo)的高價(jià)產(chǎn)品為服務(wù)“補漏”。同時(shí)，還應大力倡導百姓“厚養薄葬”的觀(guān)念，對生態(tài)葬制定一套完善合理的支持政策，扭轉其“叫好不叫座”的尷尬。
