2014年2月17日，朱良玉走出地下室。2013年朱良玉在全國人大首次提出了關(guān)注保安群體的建議，得到了相關(guān)部委的積極回應，在他身后，有全國450萬(wàn)保安受益。中國網(wǎng)記者 董寧攝影
“我努力為全國近3億農民工發(fā)聲”
在2013年第十二屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上，朱良玉和同是來(lái)自北京團的“農民工代表”高小宏一見(jiàn)如故，高小宏是一家建筑公司北京項目部的瓦工班班長(cháng)，兩個(gè)人就農民工在京務(wù)工存在的問(wèn)題多次探討，并相約在履職期間共同為解決農民工的困難努力，沒(méi)曾想，2013年10月，高小宏身患癌癥，與世長(cháng)辭，他的人大代表資格自然終止。朱良玉唏噓不已，“我失去了一個(gè)并肩作戰的伙伴，我會(huì )繼續遵守我們之間的約定，關(guān)注農民工的困難?！?/p>
2013年閉會(huì )期間，朱良玉前后花費3個(gè)月左右的時(shí)間，分別到包頭、廈門(mén)、山東、安徽和北京周邊等地進(jìn)行調研，親自跑過(guò)近百個(gè)工地、田間地頭和居民小區，談話(huà)了解近千人。
調研中朱良玉發(fā)現，雖然國家非常重視并積極處理拖欠農民工工資問(wèn)題，但是仍舊有農民工兄弟討薪困難、無(wú)良老板逍遙法外的情況出現。早在2011年2月，全國人大常委會(huì )就表決通過(guò)刑法修正案，將惡意欠薪行為入罪；為便于司法操作，2013年最高法院還對惡意欠薪入刑進(jìn)行司法解釋?zhuān)o農民工討還拖欠工資提供了法律保護。但是朱良玉調查發(fā)現，從2013年至今，雖然農民工被欠薪事件屢有發(fā)生，但北京、天津等地并沒(méi)有人因為犯惡意欠薪罪而被追責。朱良玉說(shuō)：“惡意欠薪罪入刑法幾年來(lái)效果不明顯的原因主要有兩方面，農民工從勞動(dòng)仲裁到起訴，法院從立案到判決，都需要一定的時(shí)間，在這個(gè)過(guò)程中，一方面農民工的吃飯和住宿都需要較大成本，可能導致農民工主動(dòng)放棄通過(guò)法律手段維權；另一方面是被起訴的企業(yè)法人在審判之前可能轉移資產(chǎn)，形成誤導判決或者有判決無(wú)執行的結果?！贬槍@些問(wèn)題，朱良玉和一些律師進(jìn)行了咨詢(xún)，并和最高人民法院院長(cháng)周強進(jìn)行探討，形成建議：對于事實(shí)清楚、案件簡(jiǎn)單的案例，可先凍結企業(yè)法人的資產(chǎn)，再履行司法程序，保障農民工的合法權益。
除此之外，朱良玉調研了解到，養老難、留守兒童照顧難、專(zhuān)業(yè)技能學(xué)習難等農民工面臨的問(wèn)題還普遍存在。2014年初，朱良玉整理形成了一份議案和六條建議：關(guān)于建立和完善農民工職業(yè)教育和培訓體制機制的議案、關(guān)于促進(jìn)中國保安業(yè)健康發(fā)展的建議、關(guān)于加強監管落實(shí)同工同酬的建議、關(guān)于加大社會(huì )公共服務(wù)投入積極推動(dòng)農民工社會(huì )化管理的建議、關(guān)于促進(jìn)開(kāi)展農民工文化送溫暖行動(dòng)的建議、關(guān)于健全農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的建議、關(guān)于惡意欠薪罪增加司法解釋的建議。這些議案和建議幾乎都是關(guān)于維護農民工權益的內容。他說(shuō)：“我是一個(gè)農民工，我身邊的絕大多數保安也都是農民工，全國有2.69億農民工，我要為大家的權益說(shuō)話(huà)?！?/p>
如果說(shuō)，朱良玉去年主要代表全國450萬(wàn)保安說(shuō)話(huà)，那么今年，他更代表全國2.69億農民工發(fā)聲。
