中國網(wǎng)訊 1月29日，全國老齡辦新聞辦公室和中國老年報社聯(lián)合發(fā)布2015年全國“十大老齡新聞”。
1.黨的十八屆五中全會(huì )提出積極開(kāi)展應對人口老齡化行動(dòng)
10月29日，黨的十八屆五中全會(huì )提出，積極開(kāi)展應對人口老齡化行動(dòng)，弘揚敬老、養老、助老社會(huì )風(fēng)尚，建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務(wù)體系，推動(dòng)醫療衛生和養老服務(wù)相結合，探索建立長(cháng)期護理保險制度。全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、股權合作等方式支持各類(lèi)市場(chǎng)主體增加養老服務(wù)和產(chǎn)品供給。
2.我國養老金并軌方案公布
1月14日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定》?！稕Q定》指出，機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養老保險制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費，改革退休費計發(fā)辦法。據公開(kāi)報道統計，云南、甘肅、陜西、湖南、湖北、天津、黑龍江、四川、山東、上海、江蘇、福建、吉林、遼寧、山西、江西、廣西等17地公布了養老金“并軌”實(shí)施意見(jiàn)和辦法，從養老保險基金籌集、養老金計發(fā)辦法、基金管理和監督、養老保險關(guān)系轉移接續、政策銜接等方面對中央方案進(jìn)行細化，予以明確。
3.京滬蘇出臺居家養老服務(wù)政策法規
1月29日，全國首部居家養老服務(wù)法規《北京市居家養老服務(wù)條例》經(jīng)北京市人大會(huì )議審議通過(guò)，自5月1日起正式實(shí)施?！稐l例》明確了政府責任，居家養老服務(wù)由政府統籌、企業(yè)參與，本著(zhù)就近便利、價(jià)格合理的原則向老年人提供。6月8日，上海市印發(fā)《社區居家養老服務(wù)規范實(shí)施細則（試行）》，對社區居家養老服務(wù)的各項內容及要求作了進(jìn)一步細化，增強實(shí)用性和可操作性。12月4日，江蘇省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議審議通過(guò)了《江蘇省養老服務(wù)條例》，自2016年3月1日起施行。
4.兩部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)老年人法律服務(wù)和法律援助工作
3月11日，司法部、全國老齡辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展老年人法律服務(wù)和法律援助工作的通知》?！锻ㄖ芬?，要著(zhù)力解決醫療、保險、救助、贍養、婚姻、財產(chǎn)繼承和監護等老年人最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的法律問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注高齡、空巢、失獨、失能半失能、失智及經(jīng)濟困難老年人法律服務(wù)和法律援助需求；要加大服務(wù)力度，進(jìn)一步降低老年人法律援助的門(mén)檻，對經(jīng)濟困難但不符合法律援助條件的老年人、無(wú)固定生活來(lái)源的老年人追索贍養費案件等減免法律服務(wù)收費。
5.三部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查
8月1日，全國老齡辦、民政部、財政部在全國啟動(dòng)第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查， 4萬(wàn)名調查員進(jìn)村入戶(hù)，進(jìn)行為期一個(gè)月的調查。本次調查共有31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）以及新疆生產(chǎn)建設兵團的466個(gè)縣（區）、1864個(gè)鄉鎮（街道）、7456個(gè)村（居）參與調查工作，首次實(shí)現了全國范圍的調查目標，老年人口總抽樣比約為1‰ ,樣本量達到22.368萬(wàn)。
6.全國人大常委會(huì )開(kāi)展老年人權益保障法執法檢查
8月21日，全國人大常委會(huì )在京啟動(dòng)老年人權益保障法執法檢查。執法檢查組分成6個(gè)小組，于9月至10月，分赴北京、山西、山東、湖南、廣東、貴州等6省市進(jìn)行檢查。同時(shí)，委托其他25個(gè)省(區、市)人大常委會(huì )分別對本行政區域內老年人權益保障法實(shí)施情況進(jìn)行檢查。12月下旬，執法檢查組向十二屆全國人大常委會(huì )第十八次會(huì )議作了關(guān)于檢查老年人權益保障法實(shí)施情況的報告。
7.湖南吉林甘肅頒布老年人權益保障地方性法規
9月25日，湖南省人大常委會(huì )審議通過(guò)了《湖南省實(shí)施<中華人民共和國老年人權益保障法>辦法》，自2016年1月1日起正式實(shí)施。該辦法增加了養老服務(wù)標準化建設、養老服務(wù)信息平臺建設、醫養融合等新內容，回應了社會(huì )對養老服務(wù)多樣需求。11月20日、27日，吉林省、甘肅省人大常委會(huì )審議通過(guò)了《老年人權益保障條例》?！都质±夏耆藱嘁姹Ｕ蠗l例》更加突出了居家養老的地位和作用，強化了對養老服務(wù)業(yè)的政策支持力度，加大了對老年人的優(yōu)待力度?！陡拭C省老年人權益保障條例》進(jìn)一步明確了老年人有獲得物質(zhì)幫助、社會(huì )服務(wù)和社會(huì )優(yōu)待、參與社會(huì )發(fā)展和共享發(fā)展成果的權利，進(jìn)一步細化了贍養者的義務(wù)、政府的職責和社會(huì )的職責。
8.南通市出臺《關(guān)于建立基本照護保險制度的意見(jiàn)（試行）》
10月16日，江蘇省南通市出臺了《關(guān)于建立基本照護保險制度的意見(jiàn)（試行）》?；菊兆o保險制度既是多層次社會(huì )保障體系的重要組成部分，也是應對人口老齡化挑戰的一項重大制度創(chuàng )新，其目的在于促進(jìn)“醫養結合”新型養老服務(wù)模式發(fā)展，解決因年老、疾病、傷殘等導致長(cháng)期失能人員護理和日常照料難題，不斷完善與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調的多層次社會(huì )保障體系。
9.京津冀推動(dòng)養老服務(wù)融合發(fā)展
11月6日，京津冀三地民政部門(mén)簽訂《京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》，提出三地要協(xié)同規劃布局養老機構，引導鼓勵養老服務(wù)業(yè)積極向北京之外疏散轉移，探索開(kāi)展跨區域購買(mǎi)養老服務(wù)試點(diǎn)；三地合力破解跨區域老年福利和養老服務(wù)方面的身份和戶(hù)籍障礙，特別是在社會(huì )保障、養老保險、救助補貼等方面做好政策制度對接，促進(jìn)制度體系漸進(jìn)融合和基本公共服務(wù)均等化發(fā)展。
10.國務(wù)院全面部署推進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)相結合
11月18日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)衛生計生委等九部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)相結合的指導意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出,到2020年,符合國情的醫養結合體制機制和政策法規體系基本建立,醫療衛生和養老服務(wù)資源實(shí)現有序共享,覆蓋城鄉、規模適宜、功能合理、綜合連續的醫養結合服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本形成,基層醫療衛生機構為居家老年人提供上門(mén)服務(wù)的能力明顯提升。
