中國網(wǎng)2月10日訊? 近日，國家發(fā)展改革委對高通公司濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施排除、限制競爭的壟斷行為依法作出處理，責令高通公司停止相關(guān)違法行為，處2013年度我國市場(chǎng)銷(xiāo)售額8%的罰款，計60.88億元。
2013年11月，國家發(fā)展改革委根據舉報啟動(dòng)了對高通公司的反壟斷調查。在調查過(guò)程中，國家發(fā)展改革委對數十家國內外手機生產(chǎn)企業(yè)和基帶芯片制造企業(yè)進(jìn)行了深入調查，獲取了高通公司實(shí)施價(jià)格壟斷等行為的相關(guān)證據，充分聽(tīng)取了高通公司的陳述和申辯意見(jiàn)，并就高通公司相關(guān)行為構成我國《反壟斷法》禁止的濫用市場(chǎng)支配地位行為進(jìn)行了研究論證。
經(jīng)調查取證和分析論證，高通公司在CDMA、WCDMA、LTE無(wú)線(xiàn)通信標準必要專(zhuān)利許可市場(chǎng)和基帶芯片市場(chǎng)具有市場(chǎng)支配地位，實(shí)施了以下濫用市場(chǎng)支配地位的行為：
一是收取不公平的高價(jià)專(zhuān)利許可費。高通公司對我國企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)利許可時(shí)拒絕提供專(zhuān)利清單，過(guò)期專(zhuān)利一直包含在專(zhuān)利組合中并收取許可費。同時(shí)，高通公司要求我國被許可人將持有的相關(guān)專(zhuān)利向其進(jìn)行免費反向許可，拒絕在許可費中抵扣反向許可的專(zhuān)利價(jià)值或提供其他對價(jià)。此外，對于曾被迫接受非標準必要專(zhuān)利一攬子許可的我國被許可人，高通公司在堅持較高許可費率的同時(shí)，按整機批發(fā)凈售價(jià)收取專(zhuān)利許可費。這些因素的結合導致許可費過(guò)高。
二是沒(méi)有正當理由搭售非無(wú)線(xiàn)通信標準必要專(zhuān)利許可。在專(zhuān)利許可中，高通公司不將性質(zhì)不同的無(wú)線(xiàn)通信標準必要專(zhuān)利與非無(wú)線(xiàn)通信標準必要專(zhuān)利進(jìn)行區分并分別對外許可，而是利用在無(wú)線(xiàn)通信標準必要專(zhuān)利許可市場(chǎng)的支配地位，沒(méi)有正當理由將非無(wú)線(xiàn)通信標準必要專(zhuān)利許可進(jìn)行搭售，我國部分被許可人被迫從高通公司獲得非無(wú)線(xiàn)通信標準必要專(zhuān)利許可。
三是在基帶芯片銷(xiāo)售中附加不合理條件。高通公司將簽訂和不挑戰專(zhuān)利許可協(xié)議作為我國被許可人獲得其基帶芯片供應的條件。如果潛在被許可人未簽訂包含了以上不合理條款的專(zhuān)利許可協(xié)議，或者被許可人就專(zhuān)利許可協(xié)議產(chǎn)生爭議并提起訴訟，高通公司均拒絕供應基帶芯片。由于高通公司在基帶芯片市場(chǎng)具有市場(chǎng)支配地位，我國被許可人對其基帶芯片高度依賴(lài)，高通公司在基帶芯片銷(xiāo)售時(shí)附加不合理條件，使我國被許可人被迫接受不公平、不合理的專(zhuān)利許可條件。
高通公司的上述行為，排除、限制了市場(chǎng)競爭，阻礙和抑制了技術(shù)創(chuàng )新和發(fā)展，損害了消費者利益，違反了我國《反壟斷法》關(guān)于禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品、沒(méi)有正當理由搭售商品和在交易時(shí)附加不合理交易條件的規定。
在反壟斷調查過(guò)程中，高通公司能夠配合調查，主動(dòng)提出了一攬子整改措施。這些整改措施針對高通對某些無(wú)線(xiàn)標準必要專(zhuān)利的許可，包括：（1）對為在我國境內使用而銷(xiāo)售的手機，按整機批發(fā)凈售價(jià)的65%收取專(zhuān)利許可費；（2）向我國被許可人進(jìn)行專(zhuān)利許可時(shí)，將提供專(zhuān)利清單，不得對過(guò)期專(zhuān)利收取許可費；（3）不要求我國被許可人將專(zhuān)利進(jìn)行免費反向許可；（4）在進(jìn)行無(wú)線(xiàn)標準必要專(zhuān)利許可時(shí)，不得沒(méi)有正當理由搭售非無(wú)線(xiàn)通信標準必要專(zhuān)利許可；（5）銷(xiāo)售基帶芯片時(shí)不要求我國被許可人簽訂包含不合理條件的許可協(xié)議，不將不挑戰專(zhuān)利許可協(xié)議作為向我國被許可人供應基帶芯片的條件。高通提交的一攬子整改措施滿(mǎn)足了本機關(guān)決定和整改的要求。高通公司同時(shí)表示，將繼續加大在我國的投資，謀求更好的發(fā)展。國家發(fā)展改革委對高通公司在我國持續投資表示歡迎，并支持高通公司對使用其受到專(zhuān)利保護的技術(shù)收取合理的專(zhuān)利費。
由于高通公司濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施壟斷行為的性質(zhì)嚴重，程度深，持續時(shí)間長(cháng)，國家發(fā)展改革委在責令高通公司停止違法行為的同時(shí)，依法對高通公司處以2013年度在我國市場(chǎng)銷(xiāo)售額8%的罰款。此次反壟斷執法，制止了高通公司的壟斷行為，維護了市場(chǎng)公平競爭秩序，保護了消費者利益。
