![四川省委書(shū)記王東明:專(zhuān)注發(fā)展 深化改革[組圖]](http://images.china.cn/attachement/jpg/site1000/20140314/001fd04cefc8148d220d0c.jpg "四川省委書(shū)記王東明:專(zhuān)注發(fā)展 深化改革[組圖]")
四川省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任、黨組書(shū)記王東明。中國網(wǎng)記者鄭亮攝影
治蜀興川重在厲行法治
【新聞背景】今年初，四川制定出臺了《四川省依法治省綱要》，明確了依法治省的指導思想、原則目標、行動(dòng)進(jìn)程和主要任務(wù)，并要求全省各級各部門(mén)按照“科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”十六字方針，全面貫徹落實(shí)《綱要》，不斷提高依法治省水平。
《瞭望》：四川鮮明提出把依法治省作為一項事關(guān)全局的重要工作來(lái)抓，請問(wèn)是基于怎樣的考慮?
王東明：法治是治國理政的基本方式，也是實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化的必由之路，法治在社會(huì )建設和管理中具有基礎性、保障性作用，是社會(huì )活動(dòng)的基本準則和遵循。
治蜀興川，重在厲行法治。四川是欠發(fā)達省份，經(jīng)濟發(fā)展水平不高，社會(huì )發(fā)育程度相對滯后，長(cháng)期以來(lái)積累的社會(huì )矛盾比較復雜，有的還很尖銳。沒(méi)有法治的保障，就猶如坐在“火山口”，社會(huì )穩定沒(méi)有根基，改革發(fā)展難以推進(jìn)。
《瞭望》：法治是全面深化改革的保障，同時(shí)法治本身也需要通過(guò)改革不斷加強。如何通過(guò)深化改革，加快法治四川建設步伐?
王東明：改革是解決目前我們面臨的各種矛盾和問(wèn)題的重要途徑，法治四川建設也不例外。改革不僅為法治四川建設提供了路徑，也提供了動(dòng)力。
加快法治四川建設步伐，需要改進(jìn)執政方式，改革行政體制和司法體制。通過(guò)改進(jìn)黨的領(lǐng)導方式和執政方式，促進(jìn)科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平提高;通過(guò)深化行政審批和行政執法體制改革，推動(dòng)行政工作的制度化、法制化、規范化;通過(guò)深化司法體制改革，確保司法機關(guān)依法獨立行使審判權和檢察權，提升司法公信力，維護司法權威。
法治是最大的善治。只有以法律控制權力，以制度規范權力，以民主監督權力，才能防止以權壓法、以言代法等問(wèn)題。不能因為權力介入改變辦事結果，不能因為人為原因影響處理公正。規范權力運行，加強權力制約，都要靠深化改革。
《瞭望》：四川確定的依法治省目標令人期待。我們更想知道，有哪些階段性的推進(jìn)計劃和具體措施，來(lái)確保目標的實(shí)現?
王東明：依法治省工作具有長(cháng)期性、艱巨性、漸進(jìn)性，需要統籌當前與長(cháng)遠，一步一步、穩扎穩打。我們確定了到2020年分階段推進(jìn)的目標任務(wù)，前4年主要是全面提升法治建設和依法治理水平;后3年形成與全面建成小康社會(huì )相適應的法治建設長(cháng)效機制，基本實(shí)現依法治省目標。
怎么建設一支“好干部”隊伍?
【新聞背景】去年以來(lái)，四川啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)秀年輕干部人才遞進(jìn)培養計劃，力爭用5年時(shí)間分級分期培養優(yōu)秀年輕干部人才6.2萬(wàn)名。
《瞭望》：您如何評價(jià)四川的干部隊伍?您認為，什么樣的干部才是四川優(yōu)秀的干部?
王東明：反腐敗斗爭，我們黨是堅定的，始終堅持零容忍的態(tài)度，有貪必肅、有腐必反!十八大以來(lái)，我們黨進(jìn)一步加大反腐力度，并且取得了成效，贏(yíng)得了人民擁護。在這個(gè)過(guò)程中，有不同層級的黨員干部受到了黨紀國法的懲處，其中也包括曾經(jīng)在四川各級崗位上工作的黨員干部，但畢竟只是極少數，不能代表四川黨員干部的主流。我們四川黨員干部隊伍經(jīng)歷過(guò)大災大難的考驗，在帶領(lǐng)全省各族人民改革發(fā)展過(guò)程中，付出了艱辛的努力，很好地履行自己的職責使命，是一支可以信賴(lài)的隊伍。
四川發(fā)展需要的干部，應該是“思想解放、敢闖新路，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，勤奮敬業(yè)、甘于奉獻，品德高尚、清正廉潔”的優(yōu)秀干部。我們將認真踐行“好干部”標準，以更大力度抓好干部教育和培養工作，緊扣改革發(fā)展任務(wù)選賢任能、排兵布陣、調兵遣將，為四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供堅強有力的組織保障。
《瞭望》：在深化干部人事制度改革方面，四川將有怎樣的探索?
王東明：推進(jìn)干部人事制度改革，是全面深化改革的重要內容。我們重點(diǎn)圍繞五個(gè)方面進(jìn)行探索實(shí)踐：一是堅持黨管干部原則，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導和把關(guān)作用，強化黨委(黨組)、分管領(lǐng)導和組織部門(mén)在干部選任中的權重和在干部考察識別中的責任。二是深入貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，完善非定向推薦領(lǐng)導干部、全委會(huì )推薦重要領(lǐng)導干部等辦法，改進(jìn)競爭性選拔干部辦法。三是構建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機制，建立完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系、差異化分類(lèi)考核體系、綜合考評體系。四是完善基層公務(wù)員考錄制度，降低艱苦邊遠地區公務(wù)員考錄門(mén)檻，完善任期管理機制，探索面向工人、農民工考錄鄉鎮公務(wù)員辦法，加大從優(yōu)秀村(社區)干部、大學(xué)生村官等服務(wù)基層項目人員定向考錄鄉鎮公務(wù)員力度。五是深化公務(wù)員分類(lèi)改革，探索建立職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，健全基層干部報酬待遇穩定增長(cháng)機制，鼓勵基層干部安心干事創(chuàng )業(yè)。
此外，我們還要探索面向全社會(huì )廣納賢才的機制辦法，打破體制壁壘、掃除身份障礙，暢通企事業(yè)單位和社會(huì )優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政領(lǐng)導崗位和公務(wù)員隊伍渠道。
《瞭望》：建設一支優(yōu)秀的干部隊伍，離不開(kāi)對權力運行的有效制約與監督體系。四川在這方面將會(huì )有哪些動(dòng)作?
王東明：我們主要在三個(gè)方面著(zhù)力：一是建立科學(xué)有效的權力制約和監督機制，積極推進(jìn)權力運行公開(kāi)化、規范化，建立多種形式的決策咨詢(xún)機制和信息支持系統，完善決策失誤糾錯和責任追究制度，建立政府投資項目立項審批信息公開(kāi)、資金監管、專(zhuān)項檢查、績(jì)效評估和責任追究制。
二是加強反腐敗體制機制創(chuàng )新，強化黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)和政風(fēng)行風(fēng)滿(mǎn)意度測評在責任制考核中的作用，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(cháng)期滋長(cháng)蔓延的地方、部門(mén)和單位，實(shí)行“一案雙查”制度。
三是健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)，建立健全改進(jìn)文風(fēng)會(huì )風(fēng)、控制“三公”經(jīng)費支出、治理吃拿卡要、領(lǐng)導干部直接聯(lián)系和服務(wù)基層及群眾等制度;建立干部駐鄉進(jìn)村入戶(hù)蹲點(diǎn)調研制度;完善選人用人專(zhuān)項檢查和責任追究制度;改革政績(jì)考核機制，著(zhù)力解決“形象工程”、“政績(jì)工程”以及不作為、亂作為等問(wèn)題;規范并嚴格執行領(lǐng)導干部工作生活保障制度，嚴肅查處違反規定超標準享受待遇等問(wèn)題;完善并嚴格執行領(lǐng)導干部親屬經(jīng)商、擔任公職和社會(huì )組織職務(wù)、出國定居等相關(guān)制度規定;開(kāi)展新提任領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開(kāi)制度試點(diǎn)。
