鳳凰衛視和鳳凰網(wǎng)記者：我們看到銀監會(huì )今年已經(jīng)宣布民營(yíng)銀行開(kāi)始試點(diǎn)了，而且我們看到頭批的試點(diǎn)方案中包括阿里巴巴、騰訊等等電商資本都相當引人矚目，我們想請教這頭批的五個(gè)試點(diǎn)，他們什么時(shí)候能掛牌營(yíng)業(yè)？在現有的政策設計上，與現有的商業(yè)銀行有怎樣的區別？
尚福林：在加強監管的前提之下，允許具備條件的民間資本依法設立民間銀行，這是三中全會(huì )部署的改革任務(wù)，也是中改辦部署的今年要實(shí)施的一項改革項目。經(jīng)過(guò)各地政府的推薦和報國務(wù)院原則同意，現在我們選擇了一些民營(yíng)資本共同參加第一批5家銀行的試點(diǎn)工作，他們將分別在天津、上海、浙江和廣東開(kāi)展試點(diǎn)。
這次試點(diǎn)民營(yíng)銀行，將采取共同發(fā)起人的制度，也就是說(shuō)，每家試點(diǎn)銀行的發(fā)起人不得少于2家民營(yíng)資本?，F在所選的這些民營(yíng)資本，僅僅是參與試點(diǎn)的籌備工作，下一步將按照三中全會(huì )關(guān)于加強監管和具備條件的改革要求，依法通過(guò)對股東的資質(zhì)審查以后，再依法申請發(fā)起設立銀行。
這5家銀行的試點(diǎn)，我們將按照成熟一家審批一家的原則來(lái)審慎地推進(jìn)，至于說(shuō)這些銀行什么時(shí)候能夠掛牌營(yíng)業(yè)，主要取決于這些銀行的條件是否成功。也就是說(shuō)，掛牌營(yíng)業(yè)的時(shí)間主要還取決于這些試點(diǎn)銀行自身。
關(guān)于這次試點(diǎn)的民營(yíng)銀行和現在的商業(yè)銀行有些什么不同，既然都是依法設立的商業(yè)銀行，就要適用同等的國民待遇，接受相同的監管管理。在這個(gè)前提下，因為試點(diǎn)，所以還是有一些個(gè)性的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)主要表現在這么幾個(gè)方面：
第一，突出市場(chǎng)機制的決定性作用。他們要建立完全由資本說(shuō)話(huà)的公司治理機制，也就是說(shuō)，這些銀行要依法建立董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)營(yíng)班子和開(kāi)展業(yè)務(wù)，獨立自主地去經(jīng)營(yíng)。
第二，突出特色化業(yè)務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)是服務(wù)小微，服務(wù)社區功能等等，以完善多層次的銀行業(yè)的金融服務(wù)體系。
第三，突出風(fēng)險和收益自擔的商業(yè)原則，重點(diǎn)是要依法做好風(fēng)險管控和損失承擔的制度安排，也就是說(shuō)要制定“生前遺囑”，防止銀行經(jīng)營(yíng)失敗后侵害消費者、存款人和納稅人的合法權益。
第四，突出股東行為監管。重點(diǎn)是要依據現行的法律和法規，監管銀行和股東的關(guān)聯(lián)交易。股東對銀行的持續注資能力和它的風(fēng)險承擔能力，防止試點(diǎn)銀行成為股東的融資工具。在這些方面，整體上講，我們還缺乏成功的經(jīng)驗，所以要試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)以后，再逐步推廣。謝謝。
