中國網(wǎng)３月１１日訊（記者鄭亮）中國保監會(huì )主席項俊波１１日在兩會(huì )新聞中心舉行的記者會(huì )就建立巨災保險制度回答記者提問(wèn)，項俊波表示我國建立巨災保險制度非常重要也非常緊迫，目前要穩步推進(jìn)云南和深圳的試點(diǎn)。
中央人民廣播電臺和央廣網(wǎng)：去年我們國家發(fā)生了像蘆山地震、東北洪澇等等很多嚴重的自然災害，巨災頻發(fā)對于這一方面保障的需求越來(lái)越強烈了，但是這項制度在我們國家還沒(méi)有建立起來(lái)，能不能介紹這方面的情況，具體的難點(diǎn)在哪里？另外今年巨災保險制度方面有沒(méi)有更具體的時(shí)間表？
項俊波：最近幾年，關(guān)于巨災保險制度的建立問(wèn)題大家討論比較多，我想從三個(gè)方面來(lái)回答你的問(wèn)題。確實(shí)，在我們國家建立巨災保險制度是非常重要也非常緊迫，第一，這方面中央有要求，十八屆三中全會(huì )文件里明確談到了要建立巨災保險制度，克強總理在政府工作報告里也談到了建立巨災保險制度。第二是社會(huì )有呼聲，這次兩會(huì )期間，我參加了好幾個(gè)省的代表團的討論，很多代表和委員都提出要建立巨災保險制度問(wèn)題。第三是群眾有期盼。我們做過(guò)一個(gè)調查，問(wèn)卷調查的結果是，現在82%的群眾贊同和支持在我們國家建立巨災保險制度。
在國際上，巨災保險賠款一般占到災害損失的30%-40%，我們國家還不到1%。比如說(shuō)汶川大地震，直接經(jīng)濟損失是8451億元，保險只賠了20多億元，占比是0.2%，還不到1%。如果我們建立了巨災保險制度，按照國際上的水平，我們只賠一半的話(huà)，比如整個(gè)損失的15%，保險業(yè)就能夠支付賠款1270億元左右，這樣就可以大大減輕政府和財政的負擔。
剛才這位記者談到了，確實(shí)巨災保險是個(gè)世界級的難題。怎么難呢？有三個(gè)方面的原因：第一，巨災保險本身的特性，它跟一般的商業(yè)保險不同，具有準公共產(chǎn)品的特點(diǎn)。如果按照商業(yè)化運作，保險價(jià)格往往很高，群眾買(mǎi)不起。但是如果價(jià)格過(guò)低，地震發(fā)生以后，保險公司又賠不起。第二，我們保險業(yè)發(fā)展歷史不長(cháng)，我們國家的保險市場(chǎng)還不夠成熟，行業(yè)的實(shí)業(yè)還不強，巨災風(fēng)險的承保能力有限。第三，我們國家現行的災害管理體制主要是由政府主導。汶川大地震以后，是各個(gè)省市對口支援，市場(chǎng)機制的作用發(fā)揮得還不充分，而且人民群眾的自我風(fēng)險管理意識，包括巨災風(fēng)險的投保意識，都需要進(jìn)一步提高。
剛才談到了下一步我們建立巨災保險制度的想法，我們想主要是抓三件事：第一，制度設計。發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的兩個(gè)方面的作用，以商業(yè)保險為平臺，來(lái)構建多層次的風(fēng)險分攤機制。第二，抓試點(diǎn)。穩步推進(jìn)云南和深圳的巨災保險試點(diǎn)工作。云南主要是保房屋，主要是在云南的楚雄地區，搞農房的地震保險試點(diǎn)，涉及50多萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)。深圳是保人，政府救助、巨災基金和商業(yè)保險三位一體，承包地震、臺風(fēng)、海峽等一般性的巨災及特殊性風(fēng)險，覆蓋深圳市每一個(gè)人口。第三，積極推動(dòng)立法。協(xié)調相關(guān)部門(mén)及早出臺巨災保險條例，爭取國家對巨災保險的支持。謝謝。
