12月21日，國家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(cháng)劉克崮在中國經(jīng)濟年會(huì )2013-2014上接受中國網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)。中國網(wǎng)記者 寇萊昂 攝

    中國網(wǎng)12月22日訊（記者寇萊昂） 由中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的“中國經(jīng)濟年會(huì )2013-2014”21日在北京舉行。此次年會(huì )主題是“改革新號角，發(fā)展新階段”，會(huì )議圍繞當前改革和經(jīng)濟形勢，重點(diǎn)解讀中共中央十八屆三中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議的精神。中國網(wǎng)進(jìn)行了現場(chǎng)直播報道。

    國家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(cháng)劉克崮昨日在會(huì )上指出，財稅運行的基礎制度，就是IT技術(shù)、信息系統?，F在信息系統的薄弱已經(jīng)嚴重阻礙了我們重要的改革，個(gè)稅改革、分類(lèi)和綜合改革提了20多年，實(shí)施不了，因為沒(méi)有數據，怎么知道劉克崮有多少財產(chǎn)，怎么知道我報的數是真的假的，誰(shuí)老實(shí)報誰(shuí)交的稅多，所以必須有底數，必須有信息系統，我了解了財稅部門(mén)的系統，相對而言比有的單位它的數字中下等，希望財稅領(lǐng)域的同志們迅速把財稅數據系統提升上來(lái)。

    劉克崮表示，在財稅改革上要有六個(gè)方面重要改革任務(wù)：

第一，財稅改革不僅是自身改革，更重要是整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )體制改革的部分，是行政體制改革的組成部分，是我們國家國體的部分，是政治體制的部分。

第二，這五個(gè)功能在我們13億人口大國中重要的任務(wù)是分解，把綜合功能分解到各個(gè)層次，功能實(shí)施分到各個(gè)部門(mén)、各個(gè)方面。在貫徹三中全會(huì )中，財稅應該把縱向的層次和橫向分工理清楚。

第三，收入分配制度。收入分配制度要打開(kāi)，國民收入分配制度，收入分配制度要打開(kāi)，圍繞國家的整體。

第四，全口徑財政收入。

第五，支出制度、預算制度。

第六，財稅運行的基礎制度。

    深化財稅體制改革是十八屆三中全會(huì )《決定》中的重要內容?！稕Q定》中稱(chēng)，必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。具體包括改進(jìn)預算管理制度；完善稅收制度；建立事權和支出責任相適應的制度三部分主要內容。

　　劉克崮認為，財稅改革不僅是自身改革，更重要是整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )體制改革的部分，是行政體制改革的組成部分，是我們國家國體的部分，是政治體制的部分。

　　劉克崮指出，從財政角度理解，政府應該有五個(gè)功能，一是國家主權，政權運轉；二是民生保障，公共事業(yè)；三是公共設施，市政工程；四是市場(chǎng)監管，輔助調控；五是國有資產(chǎn)，公共資源和環(huán)境的保護。

　　“這五個(gè)功能在我們13億人口大國中重要的任務(wù)是分解，把綜合功能分解到各個(gè)層次，功能實(shí)施分到各個(gè)部門(mén)、各個(gè)方面。政府層級間的劃分，是最主要的，重于橫向部門(mén)?！?劉克崮稱(chēng)。

　　劉克崮進(jìn)一步指出，中央就應該管全局和國際，民族獨立問(wèn)題、主權問(wèn)題、強盛問(wèn)題、國際合作問(wèn)題；再就是做實(shí)市縣政府職能，做的相對獨立。地方定位在所有公民生活基地，定位于這個(gè)區域里的微觀(guān)經(jīng)濟和社會(huì )活動(dòng)，國家財政一定要在源頭上把一部分當地產(chǎn)生的財源交給它，如土地、房產(chǎn)，然后讓它匹配干自己的活兒。

　　對于收入分配制度，劉克崮稱(chēng)，國家應該提高個(gè)人收入在整個(gè)國民收入中的比重，降低企業(yè)占比，特別是資源型、壟斷性部門(mén)收入的占比。

　　此外，劉克崮稱(chēng)，我們對國有資產(chǎn)，國有公共資源的管理很弱，應當把它在收入、支出、預算三個(gè)制度之外單獨列出來(lái)，建立我們的資產(chǎn)管理和資源管理的體制制度。