江蘇一家太陽(yáng)能電池出口企業(yè)的檢驗員在車(chē)間內對太陽(yáng)能電池片進(jìn)行檢驗（資料圖）。 中國網(wǎng)圖片庫 司偉 攝影

 張建平：面對光伏貿易摩擦中國企業(yè)要勇敢應訴

    據經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，歐盟委員會(huì )2日發(fā)表聲明，決定從本月6日起對沒(méi)有參與“價(jià)格承諾”出口歐盟的中國太陽(yáng)能板生產(chǎn)商征收為期兩年的反傾銷(xiāo)稅和反補貼稅。

    根據當天聲明，歐盟委員會(huì )確定了自今年8月起參與“價(jià)格承諾”的中國企業(yè)名單，并表示，這一征稅措施只適用于沒(méi)有參加“價(jià)格承諾”的中國企業(yè)。

    我們來(lái)看具體要征多少稅?歐盟的反傾銷(xiāo)懲罰性關(guān)稅，稅率竟然高達47.6%。

    “價(jià)格承諾”又是怎么回事?今年8月2日，歐盟委員會(huì )宣布中歐光伏貿易爭端以“價(jià)格承諾”的形式達成“友好解決方案”，其核心內容，就是中國太陽(yáng)能板出口商要設定一個(gè)最低價(jià)，也就是在歐洲銷(xiāo)售產(chǎn)品價(jià)格不會(huì )低于這個(gè)最低價(jià)。

    在產(chǎn)品銷(xiāo)往歐盟的中國太陽(yáng)能板出口商中，又有多少企業(yè)參與了“價(jià)格承諾”?據歐洲媒體報道為總數的70%。

    中歐光伏貿易爭端，源于歐盟委員會(huì )分別于去年9月和11月啟動(dòng)對歐盟從中國進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板的反傾銷(xiāo)和反補貼調查，涉及金額高達210億歐元。這項貿易爭端，被稱(chēng)為歐盟歷史上涉案金額最大的“雙反”案件。

    經(jīng)濟之聲特約評論員、國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平對此評論。

    對于“價(jià)格承諾”方案對中國太陽(yáng)能板生產(chǎn)企業(yè)有何影響，張建平認為，影響是非常大的，它是中歐雙方現在最大的貿易摩擦案件。在這個(gè)案件當中，中國有很多的光伏企業(yè)都積極參加了應訴，并最后達成了一個(gè)最低價(jià)格方案。另外，在談判的結果有一個(gè)配額的限制，這可能讓很多的中國企業(yè)一開(kāi)始是沒(méi)有意識到會(huì )出現有出口配額這樣的事情，現在就是那些承諾的最低價(jià)格。參加應訴的企業(yè)，它們現在就是擁有了可以進(jìn)入到歐洲市場(chǎng)的資格，但是沒(méi)有參加的企業(yè)，就要遭受到剛才所說(shuō)的非常高額的懲罰性的關(guān)稅。這對中國的企業(yè)來(lái)講，特別是那些無(wú)法享受到出口配額然后面臨這樣一個(gè)高關(guān)稅的企業(yè)，下一步可能首先通過(guò)中國的臺灣，或者在第三國去投資，然后去有一些增值的環(huán)節，通過(guò)這樣的途徑再出口到歐洲市場(chǎng)，就可以規避這樣的高關(guān)稅。還有，它可以直接到歐洲的市場(chǎng)去，不僅是出口，同時(shí)要在那建光伏電站，同時(shí)貿易和投資模式，然后來(lái)解決高關(guān)稅的問(wèn)題。

    關(guān)于在企業(yè)對外合作中出現貿易摩擦時(shí)該如何維護合法權益，張建平指出，中國和歐盟之間的貿易是基于WTO框架所有的貿易規則，如果出現了這種歐盟對我們進(jìn)行反傾銷(xiāo)或者反補貼案件的話(huà)，無(wú)論是哪個(gè)行業(yè)，哪個(gè)企業(yè)只要被人家告了，那我們能夠做的就是應該是積極應訴，不要管它是輸還是贏(yíng)。有很多企業(yè)它可能會(huì )覺(jué)得通過(guò)訴訟反正也贏(yíng)不了，還要付出很多的代價(jià)，付出很多的時(shí)間成本，他就放棄了?，F在看來(lái)這種放棄，比如說(shuō)在歐盟談判的過(guò)程中，有的時(shí)候這種談判的結果它有一些意想不到的談判結果和條件，比如說(shuō)出口配額這樣的事情，所以這是中國的企業(yè)應該汲取的一個(gè)經(jīng)驗。另外，未來(lái)中國的企業(yè)在用好法律武器的過(guò)程當中，很多企業(yè)單個(gè)的企業(yè)力量是有限的，很多企業(yè)聯(lián)合起來(lái)去應訴的話(huà)，力量就會(huì )變得強大起來(lái)。最后，我們要通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )統一的組織，在有關(guān)部門(mén)的支持下，去統一應訴，協(xié)調立場(chǎng)，這樣的勝訴機率也會(huì )提高。

    至于中國企業(yè)走出去呈現出哪些新的特征和趨勢，張建平分析，第一個(gè)特點(diǎn)，當前中國到了大規模走出去的發(fā)展階段，人均GDP已經(jīng)達到了6000美元，外匯儲備也高達36000億美元，2015年對外投資規模有可能達到1000億美元以上。第二個(gè)特點(diǎn)，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、礦業(yè)、基礎設施建設等多個(gè)領(lǐng)域都在全范圍的加快走出去的步伐。第三個(gè)特點(diǎn)，走出去的市場(chǎng)既包括發(fā)展中國家的市場(chǎng)，也包括發(fā)達國家，中國企業(yè)大規模走出去，到其他國家去投資是有利于我們規避對方國家對我們發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補貼這樣貿易摩擦措施，這是非常重要的一點(diǎn)。第四個(gè)特點(diǎn)，企業(yè)在走出去的過(guò)程當中，會(huì )努力的培養我們自己的跨國公司，同時(shí)使得我們對外投資能夠和我們的對外貿易能夠有機的結合起來(lái)相互促進(jìn)。最后，我們也會(huì )從對方國家去增加它們產(chǎn)品對中國的出口，這樣貿易和投資相互促進(jìn)，是有利于中國和世界上其他國家共同發(fā)展、共同繁榮。

    就未來(lái)還是有多大的空間適合中國企業(yè)走出去，張建平指出，空間是非常大的，因為現在比如亞非拉的國家，是目前中國對外投資累計量比較大的國家和地區，而且這些國家之間和我們產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，還有在市場(chǎng)的需求這方面互補性是相當強的。另一方面在我們和發(fā)達國家之間，中國的很多企業(yè)現在在品牌的培育、技術(shù)平臺的需求、市場(chǎng)需求這方面我們對發(fā)達國家也有很大的需求?，F在很多發(fā)達國家經(jīng)歷了金融危機，它們在很多的領(lǐng)域，包括基建的領(lǐng)域，包括制造業(yè)、服務(wù)業(yè)都需要大量海外的投資，來(lái)刺激它們的經(jīng)濟增長(cháng)，中國的投資現在在歐洲和美國也變得非常受歡迎。所以我覺(jué)得今后中國企業(yè)對外投資前途是非常光明的，當然在這個(gè)過(guò)程當中，我們也要準確的去辨識每一個(gè)市場(chǎng)當中存在各種各樣的風(fēng)險，包括經(jīng)濟的風(fēng)險、社會(huì )的風(fēng)險、政治的風(fēng)險、安全的風(fēng)險等等，健康的走出去，帶著(zhù)我們整個(gè)中國改革開(kāi)放的進(jìn)一步的深化。