為減少機動(dòng)車(chē)污染排放，車(chē)主在停車(chē)超過(guò)3分鐘時(shí)熄火滅車(chē)的規定是否合理、可行？今日下午2時(shí)，北京市人大法制委員會(huì )將就《北京市大氣污染防治條例（草案）》中群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題舉行立法聽(tīng)證會(huì )。

據了解，此次立法聽(tīng)證會(huì )的聽(tīng)證事項為：《北京市大氣污染防治條例（草案）》第八十一條中“鼓勵環(huán)保駕駛，減少機動(dòng)車(chē)污染排放。在不影響車(chē)輛正常行駛的地段，提倡機動(dòng)車(chē)駕駛員在停車(chē)3分鐘以上時(shí)熄滅發(fā)動(dòng)機”的規定是否合理、可行，以及如何修改和執法。

市人大常委會(huì )表示，聽(tīng)證會(huì )現場(chǎng)將有來(lái)自公民、市人大代表、專(zhuān)家學(xué)者8-10人進(jìn)行聽(tīng)證陳述，市人大城建環(huán)保辦、市人大常委會(huì )法制辦、市政府法制辦、市環(huán)保局相關(guān)工作人員將列席。此外，還將有部分市民及有關(guān)部門(mén)人員到場(chǎng)進(jìn)行旁聽(tīng)。

實(shí)驗

怠速熄火明顯減少尾氣排放

此前，北京交通大學(xué)完成了一個(gè)關(guān)于汽車(chē)啟停對燃油消耗和汽車(chē)尾氣排放的影響的實(shí)驗。實(shí)驗證明，熄火90秒和3分鐘怠速對比，排放和油耗顯著(zhù)下降。

實(shí)驗選取了兩輛1.6升的捷達出租車(chē)，均采用3分鐘駕駛工況模式（空轉-發(fā)動(dòng)機停止-發(fā)動(dòng)機重新啟動(dòng)-空轉），即分別讓實(shí)驗車(chē)先怠速，然后熄火，之后再怠速。其中一次熄火時(shí)間為0秒，即3分鐘一直保持怠速，一次熄火時(shí)間為90秒，并就此進(jìn)行了對比。

【分析】

老舊車(chē)減排效果更顯著(zhù)

帶領(lǐng)這個(gè)實(shí)驗的北京市新能源汽車(chē)動(dòng)力總成技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗室主任、北京交通大學(xué)教授張欣介紹，通過(guò)實(shí)驗可以看出，隨著(zhù)怠速熄火時(shí)間越長(cháng)，節油效果越明顯。同時(shí)，怠速熄火，在減少汽車(chē)尾氣的排放方面效果也很明顯，尤其是碳氫化合物和二氧化碳的排放，這對使用年限長(cháng)、行駛里程多、排放標準低的老舊車(chē)輛尾氣排放來(lái)說(shuō)，作用更為顯著(zhù)。

張欣說(shuō)，受測試條件限制，該實(shí)驗沒(méi)有對怠速情況下PM2.5的排放進(jìn)行檢測，但根據以前研究表明，汽車(chē)在怠速狀態(tài)下，PM2.5的排放是順暢行駛時(shí)的5倍以上。一些大型車(chē)尤其是柴油車(chē)，怠速時(shí)往往是顆粒物排放較多的時(shí)候，更應該熄火。

釋疑

停車(chē)熄火能省多少油？

全市每年可省34萬(wàn)噸汽油

有環(huán)保專(zhuān)家給出了一組數據，其以一輛2.0排量的汽車(chē)為例，發(fā)動(dòng)機重新啟動(dòng)一次的耗油為1毫升；而怠速5秒鐘就要用1.1毫升汽油，50秒是11毫升，怠速1小時(shí)就是0.8升汽油。停車(chē)如果不熄火，車(chē)輛處于怠速運轉狀態(tài)。實(shí)驗結果表明，以10萬(wàn)輛1.6升自動(dòng)擋轎車(chē)為例，每天每輛車(chē)少怠速運轉一分鐘，每年就能減少油耗40多萬(wàn)升。

市環(huán)保局相關(guān)負責人表示，根據北京市交通行業(yè)節能減排中心的實(shí)驗，如果北京市所有的駕駛員都采取綠色駕駛，每年可減少二氧化碳和氮氧化物的排放109萬(wàn)噸、879萬(wàn)噸，節約汽油34萬(wàn)噸，具有很大的節能減排潛力。

冬天停車(chē)熄火車(chē)里會(huì )很冷？

車(chē)輛密封性能好不至于凍著(zhù)

汽修專(zhuān)家潘旭東表示，這樣的擔心大可不必，就北京的天氣來(lái)看，如果車(chē)輛密封性能好，車(chē)短時(shí)間熄火后，車(chē)廂內的溫度不會(huì )太低，不至于把人凍著(zhù)?，F在市場(chǎng)上的車(chē)基本有兩種空調啟動(dòng)裝置，普遍的是水溫加熱的空調，也就是經(jīng)濟型轎車(chē)那種，啟動(dòng)空調后還需要等幾分鐘，水溫上來(lái)后空調才有熱乎勁兒。另一種是較高檔的車(chē)配置的電熱空調，利用電熱絲的熱能，一般電打火后就能立即有熱風(fēng)。水溫加熱的空調有個(gè)好處，就是當車(chē)短時(shí)間熄火后，水箱溫度不會(huì )馬上下降。

頻繁停啟是否對車(chē)輛造成損耗？

每天停啟10次內不會(huì )有影響

清華大學(xué)汽車(chē)工程系高級工程師林建說(shuō)，停啟頻繁確實(shí)會(huì )對發(fā)動(dòng)機和電瓶有一些磨損，但那是按照工信部規定的行駛工況，在嚴苛的條件下測試的結果。如果是日常老百姓使用汽車(chē)，這些磨損就可以忽略不計。普通消費者使用，發(fā)動(dòng)機沒(méi)有到那個(gè)壽命車(chē)就換新的了。

另有環(huán)保專(zhuān)家介紹，平常所接觸的家用車(chē)發(fā)動(dòng)機，一般都有啟動(dòng)5萬(wàn)次以上的壽命，假設每天需要熄火、啟動(dòng)10次，那么，1年才3650次，10年才3萬(wàn)多次，發(fā)動(dòng)機依然是可用的。從這個(gè)角度考慮，只要每天的熄火、啟動(dòng)次數在10次以?xún)?，都不?huì )對車(chē)輛發(fā)動(dòng)機以及電瓶等造成影響。

“停車(chē)超3分鐘熄火”是否需入法？

專(zhuān)家擔心執行不具可操作性

國家行政學(xué)院教授竹立家表示，從城市公共管理的角度看，此舉作用不大。北京500多萬(wàn)輛車(chē)，誰(shuí)來(lái)監控這么多車(chē)是否停車(chē)超過(guò)3分鐘？“這樣的規定看起來(lái)熱鬧，實(shí)際上虛無(wú)縹緲，沒(méi)有可操作性，無(wú)法執行的規定會(huì )影響法律的嚴肅性?！?/p>

湖北省統計局副局長(cháng)葉青也表示，一些高檔車(chē)發(fā)動(dòng)機聲音很小，交警很難發(fā)現其是否熄火。如果要實(shí)施此項規定，交警的工作難度會(huì )很大，而且需要增加大量的人力，而此舉的實(shí)際效果又會(huì )很小，得不償失。

竹立家表示，當前對北京而言，解決污染非常重要，但需要的不是一些無(wú)關(guān)痛癢的舉措，而是政府部門(mén)要痛下決心。比如要減少車(chē)輛的排放，大幅度削減公車(chē)即可，效果遠比停車(chē)超3分鐘熄火明顯得多。而在其他方面，比如政府部門(mén)不再追求GDP，關(guān)停污染企業(yè)，效果也會(huì )很顯著(zhù)。

他山之石

深圳

今年“兩會(huì )”期間，4名人大代表提交建議：在深圳推行停車(chē)5分鐘以上須關(guān)閉機動(dòng)車(chē)引擎的相關(guān)法規，違者受處罰。近日，此建議由深圳市公安局督辦，已獲得深圳多個(gè)部門(mén)認可，最近有望推出草案。

珠海

早在2009年5月修訂實(shí)施的《珠海市環(huán)境保護條例》中，對停車(chē)熄火就有明確要求?！稐l例》中規定：“在住宅區、學(xué)校、機關(guān)、醫院、停車(chē)場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等環(huán)境敏感區域停候的機動(dòng)車(chē)，應當熄火，避免排放廢氣和噪聲?！边`反規定，交警可對其處以20元至200元罰款。

香港

根據當地《汽車(chē)引擎空轉（定額罰款）條例草案》，在香港開(kāi)車(chē)，除了獲豁免的情況，所有司機停車(chē)3分鐘后都需要“熄火”，否則就屬于違規，會(huì )受到320元港幣的處罰。

臺灣新北市

從2012年6月1日起，對停車(chē)3分鐘未熄火者處以罰款。機動(dòng)車(chē)輛在停車(chē)場(chǎng)、道路等場(chǎng)所，駕駛人停車(chē)未熄火超過(guò)3分鐘，摩托車(chē)將被處罰1500新臺幣，小型車(chē)3000新臺幣，大型車(chē)5000新臺幣。