2013年10月15日，由中國扶貧基金會(huì )主辦的“敢問(wèn)路在何方——新時(shí)期金融扶貧論壇”在京舉行。圖為國務(wù)院扶貧辦主任范小建致辭。

2013年10月15日，由中國扶貧基金會(huì )主辦的“敢問(wèn)路在何方——新時(shí)期金融扶貧論壇”在京舉行。圖為大會(huì )現場(chǎng)。

中國網(wǎng)北京訊  10月15日，在第21個(gè)國際消除貧困日（10月17日）即將到來(lái)之際，由中國扶貧基金會(huì )主辦的“敢問(wèn)路在何方——新時(shí)期金融扶貧論壇”在京舉行。來(lái)自政府部門(mén)、金融機構和媒體界的代表，以及從事金融扶貧工作的實(shí)踐者和研究人員等300余名代表出席會(huì )議，共同探討中國金融扶貧的發(fā)展方向。

根據新的貧困線(xiàn)標準（人年均純收入2300元/年），我國還有近一億貧困人口，實(shí)現貧困地區的小康目標，任重而道遠?！霸谪毨У貐^推進(jìn)小康社會(huì )建設，關(guān)鍵是要鼓勵和支持貧困農戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。這不能單一依賴(lài)有限的財政扶貧資金，金融扶貧特別是面向貧困家庭的小額信貸將是新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的重要力量?！眹鴦?wù)院扶貧辦范小建主任在大會(huì )上提出。

《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》（2011年—2020年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）明確將連片特困地區作為扶貧攻堅的主戰場(chǎng)，但這些地區大都自然條件嚴酷、交通不便，扶貧開(kāi)發(fā)成本高、難度大。越是貧困地區，越是金融的盲區。農村金融基礎設施薄弱，金融服務(wù)供給不足，貸款難問(wèn)題十分突出，嚴重制約著(zhù)貧困地區、貧困農戶(hù)的發(fā)展。為此，《綱要》中對金融扶貧提出了明確要求：“繼續完善國家扶貧貼息貸款政策，積極推動(dòng)貧困地區金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新，鼓勵開(kāi)展小額信貸貸款，努力滿(mǎn)足扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)的資金需求?！?/p>

記者從國務(wù)院扶貧辦獲悉，從上個(gè)世紀80年代中期開(kāi)展大規模扶貧開(kāi)發(fā)以來(lái)，已初步形成以扶貧貼息貸款為主體，小額信貸和其他資金互助形式為補充的扶貧到戶(hù)信貸工作的格局。扶貧貼息貸款始終是國家扶貧政策的主要組成部分。1980年到2012年的33年間，中央財政和信貸扶貧資金共投入6600億元，其中信貸資金投入3900億元，占到59%。2012年中央財政專(zhuān)項扶貧資金投入332億元，引導扶貧信貸資金投入達到500億元。特別是2008年到2012年的5年間，國家共安排扶貧貸款貼息資金58億元，實(shí)際引導發(fā)放貸款1800多億元。

作為政府金融扶貧工作的有益補充，中國扶貧基金會(huì )的中和農信小額信貸扶貧項目在會(huì )上得到了國務(wù)院扶貧辦領(lǐng)導的肯定。國務(wù)院扶貧辦主任范小建在發(fā)言中特別指出：“中國扶貧基金會(huì )認真分析研究國內外小額信貸的成功經(jīng)驗和失敗教訓，結合貧困地區的實(shí)情，成功探索出一條適合農村特點(diǎn)、專(zhuān)為貧困農戶(hù)服務(wù)、實(shí)現機構可持續發(fā)展的信貸扶貧模式。在我們這樣一個(gè)國度，幾百億、幾千億扶貧信貸資金平均到眾多的貧困地區、巨大的貧困群體和若干年度，是杯水車(chē)薪。復制典型做法，擴大覆蓋范圍，加大金融扶貧力度，使更多貧困家庭受益，是擺在各級政府及社會(huì )各個(gè)方面的重要課題?！?/p>

中國扶貧基金會(huì )段應碧會(huì )長(cháng)也在會(huì )上發(fā)出呼吁：“幫助農村貧困群體發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就必須得有相應的金融扶持措施。國內外的實(shí)踐證明，要想為貧困群體提供金融服務(wù)，就必須得有區別于傳統金融體系的創(chuàng )新思路和做法，也必須得有創(chuàng )新的扶持政策與發(fā)展環(huán)境。今天的會(huì )議，基本達成了上述共識。相對于全國約4000萬(wàn)貧困農戶(hù)，1.2億農村貧困人口來(lái)說(shuō)，我們所能服務(wù)的只是很小的一部分。因此，迫切需要政府部門(mén)和社會(huì )各界在金融扶貧方面繼續創(chuàng )新，加大投入。我們很高興地看到，中央領(lǐng)導以及國務(wù)院扶貧辦、財政部等部門(mén)已經(jīng)明確提出將金融扶貧作為新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要舉措?！?/p>

本次論壇由中國扶貧基金會(huì )主辦，由中和農信公司承辦，由中國小額信貸聯(lián)盟與中國小額信貸聯(lián)席會(huì )協(xié)辦。據悉，中國扶貧基金會(huì )從1996年起在農村貧困地區開(kāi)展小額信貸扶貧試點(diǎn)項目，旨在通過(guò)無(wú)需抵押、方便快捷的小額信貸業(yè)務(wù)，幫助中低收入家庭自立自強，脫貧致富。2008年，中國扶貧基金會(huì )的小額信貸項目成功轉型為中和農信項目管理有限公司，一家專(zhuān)門(mén)負責實(shí)施小額信貸項目的社會(huì )企業(yè)。中和農信扎根農村、專(zhuān)注扶貧，并已發(fā)展成為目前國內規模最大的公益性小額信貸機構。十幾年來(lái)，中和農信累計發(fā)放農戶(hù)小額貸款62萬(wàn)多筆，49億多元，近250萬(wàn)貧困人口直接從中受益。截至2013年9月30日，中和農信小額信貸覆蓋全國15個(gè)省的90個(gè)縣，其中大部分是國家級、省級貧困縣，共有貸款余額11億元，有效貸款農戶(hù)近16.5萬(wàn)戶(hù)，30天以上風(fēng)險貸款率僅為0.78%，平均單筆貸款額度僅為7947元。