6月28日，天津機動(dòng)車(chē)回收拆解公司，現場(chǎng)工作人員正在拆解汽車(chē)零部件。中國網(wǎng)圖片庫 呂斌攝影（資料圖）

（中國網(wǎng)訊）近日，國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)再制造產(chǎn)業(yè)“以舊換再”試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），正式啟動(dòng)再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)工作。

再制造是指將舊汽車(chē)零部件、工程機械、機床等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化修復的批量化生產(chǎn)過(guò)程，再制造產(chǎn)品達到與原有新品相同的質(zhì)量和性能。與制造新品相比，再制造可大幅節約能源、原材料和生產(chǎn)成本，降低污染物排放，有利于實(shí)現充分利用資源，保護生態(tài)環(huán)境的目的?！笆濉币巹潯毒V要》和《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰略及近期行動(dòng)計劃》明確提出要大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。

“以舊換再”是指境內再制造產(chǎn)品購買(mǎi)者交回舊件并以置換價(jià)購買(mǎi)再制造產(chǎn)品的行為。對符合“以舊換再”推廣條件的再制造產(chǎn)品，中央財政按照其推廣置換價(jià)格（再制造產(chǎn)品價(jià)格與舊件回收價(jià)格的差價(jià)）的一定比例，通過(guò)試點(diǎn)企業(yè)對“以舊換再”再制造產(chǎn)品購買(mǎi)者給予一次性補貼，并設補貼上限。補貼種類(lèi)由國家發(fā)展改革委、財政部會(huì )同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局確定，具體企業(yè)和產(chǎn)品型號采取公開(kāi)征集方式確定。

本工作先從少數試點(diǎn)企業(yè)及個(gè)別再制造產(chǎn)品開(kāi)展，并視實(shí)施情況逐步擴大試點(diǎn)范圍。2013年，暫以汽車(chē)發(fā)動(dòng)機、變速箱等再制造產(chǎn)品為對象。該項工作力爭通過(guò)建立嚴格的再制造質(zhì)量保證體系，規范再制造企業(yè)行為，提高社會(huì )對再制造產(chǎn)品的認知度，鼓勵消費者直接參與并推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育健康良好的再制造市場(chǎng)。

《通知》對推廣企業(yè)、產(chǎn)品及舊件回收提出了嚴格的條件，并對“以舊換再”試點(diǎn)企業(yè)的確定、試點(diǎn)企業(yè)再制造產(chǎn)品的銷(xiāo)售、再制造產(chǎn)品推廣數據的審核、“以舊換再”補貼資金的撥付、“以舊換再”實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監控等推廣方式提出了要求。同時(shí)強調，推廣企業(yè)及其經(jīng)銷(xiāo)商要按規定開(kāi)具增值稅發(fā)票。在試點(diǎn)工作中，各推廣企業(yè)須嚴格執行稅收管理有關(guān)規定，如發(fā)現銷(xiāo)售推廣再制造產(chǎn)品有偷稅、漏稅的，將按有關(guān)規定處理。

《通知》指出，對于推廣產(chǎn)品的質(zhì)量性能指標不符合原型新品質(zhì)量標準要求或存在質(zhì)量違法行為、發(fā)生質(zhì)量安全事故的，推廣產(chǎn)品實(shí)際置換價(jià)格高于承諾推廣價(jià)格的，未按要求使用標識或偽造、冒用標識，利用標識做虛假宣傳，誤導消費者的，以及其他公開(kāi)征集公告規定的違法違規行為，國家發(fā)展改革委、財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)將視情節給予通報批評、扣減補助資金等處罰，情節嚴重的，將公告取消企業(yè)再制造“以舊換再”推廣資格。