穆巴拉克執政初期，埃及國內政局動(dòng)蕩，經(jīng)濟不景氣，通貨膨脹嚴重，債臺高筑，腐敗成風(fēng)，社會(huì )治安惡化；對外關(guān)系上，因為與以色列和解，埃及被整個(gè)阿拉伯世界孤立。穆巴拉克堅持“和平、穩定、發(fā)展”戰略，采取剛柔相濟的手段，對內頒布緊急狀態(tài)法，擴大國家暴力機關(guān)權力，穩定混亂的政局；對外，繼續執行埃以協(xié)議，并通過(guò)談判重新獲得以色列1967年占領(lǐng)的西奈半島。圖為1981年10月，穆巴拉克當選總統后，首次在國會(huì )發(fā)言。