南京市鼓樓區眾仁養老院的養老護理員趙麗華（左）為80歲的老人劉素芬擦手（2012年10月1日 新華社發(fā) 王新 攝）。

    在我國傳統社會(huì )，父母有幾個(gè)孩子，彼此尚可以分擔贍養的壓力。隨著(zhù)獨生子女家庭的普及，生育率持續走低和老齡化社會(huì )的到來(lái)，“老人越來(lái)越多，適齡勞動(dòng)力越來(lái)越少”成為社會(huì )趨勢?！梆B老”已成為不少家庭無(wú)法承受之重。根據新近發(fā)布的《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（2013）》，截至2012年底，我國60歲以上的老年人口數量達到1.94億，占總人口的14.3%。2013年，老年人口數量將突破2億大關(guān)，達到2.02億，老齡化水平將達到14.8%。按照國際通行的養老模式，居家養老、社區養老和機構養老是解決養老問(wèn)題的“三大支柱”。在我國，居家養老是傳統模式，社區養老還剛起步，機構養老在大城市面臨資源嚴重短缺的問(wèn)題。而在一些農村地區，由于青壯年勞力外流，“空巢”老人增多，養老困境對沒(méi)有依靠的老人而言分外嚴峻。分析人士指出，我國“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯。這意味著(zhù)，經(jīng)濟發(fā)展水平將在相當長(cháng)一段時(shí)間制約著(zhù)中國養老服務(wù)的發(fā)展。全國人大代表、全國老齡工作委員會(huì )辦公室常務(wù)副主任陳傳書(shū)建議，數量不多的公辦養老機構應該針對中低收入群體，實(shí)現“?；尽?；而由市場(chǎng)化的養老機構來(lái)提供不同層次的特色服務(wù)。