2月1日上午，國新辦就加快發(fā)展現代農業(yè)，進(jìn)一步增強農村發(fā)展活力有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì )。圖為新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。中國網(wǎng) 董德/攝

據中國之聲《央廣新聞》報道，2013年中央一號文件，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代農業(yè)，進(jìn)一步增強農村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》昨天（31日）發(fā)布。今天（1日）上午，中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)陳錫文在國新辦對一號文件進(jìn)行權威解讀。

如果決策者和市場(chǎng)最關(guān)心的是政策走向的問(wèn)題，對農民來(lái)說(shuō)最重要的問(wèn)題就是補貼了。中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)陳錫文今天回答的第一個(gè)提問(wèn)就是和補貼有關(guān)。他表示，從2004年中央1號文件開(kāi)始，國家提出對農業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行直接補貼，當時(shí)提的是三項補貼：種糧補貼、糧種補貼和農機購置補貼，后來(lái)增加的農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格綜合補貼，對農民直接補貼是一項長(cháng)期的制度和政策，已經(jīng)補給農民。新增的部分要更多提供給專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，以鼓勵和支持他們的發(fā)展。

在昨晚發(fā)布的1號文件當中有兩個(gè)問(wèn)題受到了最多關(guān)注，第一是家庭農場(chǎng)，另一個(gè)就是土地確權登記。事實(shí)上在最初家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制推行的時(shí)候，考慮到分配的公平性，把土地按照不同位置、不同質(zhì)量、不同類(lèi)似打碎了分給每家每戶(hù)。農業(yè)部和社科院都在農村進(jìn)行了調查，發(fā)現每家每戶(hù)的土地整體規模偏小，本身規模小又細碎化，對農戶(hù)經(jīng)營(yíng)效率的提高造成了極大的制約。

今天陳錫文介紹說(shuō)，土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作涉及面廣、工作量大，農業(yè)部已經(jīng)進(jìn)行了兩年的試驗，而對于成本已經(jīng)比較有數。前年，農業(yè)部開(kāi)始在50個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)，現在范圍會(huì )不斷擴大，項目的資金需求自然也有了非常明顯的下降。眼下利用衛星定位等多種手段，每畝地的成本進(jìn)行確權登記的成本在8-10塊錢(qián)，這部分資金是由中央財政和地方財政共同支持。

此外，糧食進(jìn)口問(wèn)題在發(fā)布會(huì )也受到高度關(guān)注，2012年糧食進(jìn)口數量是創(chuàng )下了歷史新高。如果算上大豆，我國糧食進(jìn)口首次突破了7000萬(wàn)噸，小麥和大米的進(jìn)口增長(cháng)最受關(guān)注。陳錫文說(shuō)去年進(jìn)口多主要是因為價(jià)格問(wèn)題，有一些商品國際價(jià)格比較低，但是進(jìn)口只是一部分，因為目前飼料用糧比較多，部分企業(yè)選用了小麥來(lái)頂替玉米，所以進(jìn)口小麥并不是完全用來(lái)做面粉。而大米200多萬(wàn)噸進(jìn)口占我們國家稻谷產(chǎn)量2億噸的份額當中只有1%多，比例非常低，而且主要是由價(jià)格導向。因為東南亞國家鮮米的價(jià)格比較低，是國內價(jià)格的80%左右，但即便在這樣的前提下，一共進(jìn)口谷物和谷物粉大約是1400萬(wàn)噸，比例也是有限。陳錫文也表示，中國不會(huì )閉關(guān)鎖國，條件合適的情況下要適當進(jìn)口；另一方面也要更快地發(fā)展現代農業(yè)，提高自己的保障能力。