1月28日，農業(yè)部就《全國現代農作物種業(yè)發(fā)展規劃（2012-2020年》情況舉行新聞發(fā)布會(huì )。圖為農業(yè)部種子管理局馬淑萍副局長(cháng)答記者問(wèn)。中國網(wǎng) 董德/攝

馬淑萍介紹，在近兩年的時(shí)間內有30個(gè)省出臺了實(shí)施意見(jiàn)。在落實(shí)《意見(jiàn)》方面，開(kāi)展了這樣幾個(gè)方面的工作：

第一方面，出臺相關(guān)政策。這個(gè)政策對支持現代種業(yè)發(fā)展既有做加法的，也有做減法的。比如說(shuō)我們財政部和國家稅務(wù)總局出臺了關(guān)于扶持“育繁推一體化”企業(yè)的減免稅政策，所有的“育繁推一體化”企業(yè)只要符合這個(gè)條件，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得就可以免征所得稅，這就給企業(yè)做了一個(gè)減法。還有我們做加法，建立了現代種業(yè)發(fā)展基金，這個(gè)基金是由財政部、農發(fā)行、中化集團共同發(fā)起建立的，基金總額是15個(gè)億，已經(jīng)于去年的12月全部到位。這15個(gè)億，對企業(yè)兼并重組、引進(jìn)人才都是可以用的，這是做加法。同時(shí)還有保險，保監會(huì )會(huì )同有關(guān)部門(mén)就種業(yè)的保險問(wèn)題也有了試點(diǎn)。還有我們的銀行，對種業(yè)的貸款支持，給予優(yōu)惠利率。

第二方面，加大重大項目支持。去年國家發(fā)改委啟動(dòng)了生物育種和產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項，這個(gè)專(zhuān)項扶持了41家企業(yè)，投資3.36億元。我們通過(guò)種子工程，扶持12家“育繁推一體化”的企業(yè)，幫助企業(yè)建設育種創(chuàng )新基地。農業(yè)部和財政部通過(guò)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目也支持企業(yè)建立規?；姆N子生產(chǎn)加工基地。

第三方面，強化機制創(chuàng )新。推進(jìn)現代種業(yè)的發(fā)展，尤其是做大做強企業(yè)，我們現在面臨一個(gè)很大問(wèn)題就是育繁推脫節，“育”基本上在科研和教學(xué)單位，“繁”和“推”這兩個(gè)環(huán)節在企業(yè)。怎么樣讓“育繁推”結合起來(lái)，怎么樣建立這個(gè)機制，促進(jìn)科研單位的育種要素、人才、育種材料，還有技術(shù)，向企業(yè)流動(dòng)。去年以來(lái)，我們部里積極推進(jìn)科企合作，促進(jìn)育種要素向企業(yè)流動(dòng)，開(kāi)展商業(yè)化育種。同時(shí)，江蘇、吉林、安徽等省也都出臺了一些政策，讓科研人員保留身份，帶著(zhù)技術(shù)到企業(yè)，到企業(yè)搞研發(fā)，這都是機制的創(chuàng )新。

第四方面，完善法律法規?？偟目?，種業(yè)法律法規體系比較健全?！斗N子法》頒布以來(lái)，配套出臺了很多部門(mén)規章，但是部分規章已經(jīng)實(shí)施十年了，一些已經(jīng)不符合現代種業(yè)發(fā)展形勢的要求。比如說(shuō)農業(yè)部在《意見(jiàn)》發(fā)布的同時(shí)，修訂了《農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》。大家都知道，中國種業(yè)企業(yè)多、小、散、弱，入市的門(mén)檻比較低，100萬(wàn)就可以成立一個(gè)公司，新辦法大幅提高了企業(yè)入市門(mén)檻，著(zhù)力規范企業(yè)行為，強化全程監管。過(guò)去我們叫經(jīng)營(yíng)許可證管理，這次新的辦法叫經(jīng)營(yíng)許可管理，一字之差，內涵是不一樣的。