中國網(wǎng)3月10日訊（記者 雷瀅）10日上午，全國人大內司委副主任委員王勝明、全國人大財經(jīng)委副主任委員烏日圖、全國人大環(huán)資委副主任委員袁駟、全國人大常委會(huì )法工委副主任鄭淑娜就“人大立法工作”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。會(huì )上，全國人大常委會(huì )法工委副主任鄭淑娜在回答中國網(wǎng)記者提問(wèn)時(shí)表示，這幾年特別強調要發(fā)揮人大代表在立法當中的主體作用，一是在大會(huì )上要提交法律案，由代表審議。二是在常委會(huì )審議的過(guò)程中，也要充分聽(tīng)取代表的意見(jiàn)。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播

會(huì )上，中國網(wǎng)記者問(wèn)，四中全會(huì )提出，發(fā)揮人大在立法中的主導作用，能否結合過(guò)去一年的立法工作，談一下人大的主導作用是如何發(fā)揮的？

鄭淑娜在談到一年來(lái)怎樣發(fā)揮人大的主導作用時(shí)說(shuō)，第一，在立法法當中，就發(fā)揮人大的主導作用有一系列規定，從立項到起草到審議各個(gè)環(huán)節。一年來(lái)從立項來(lái)看，我們制定的立法工作計劃是經(jīng)過(guò)充分的論證，不是部門(mén)提出來(lái)，就要列進(jìn)來(lái)，而是要經(jīng)過(guò)充分的論證，而且要充分尊重代表的意見(jiàn)。2014年年底全國人大常委會(huì )委員長(cháng)會(huì )議就已經(jīng)原則通過(guò)了立法計劃，但是到了第二年（去年3月份）的大會(huì )，根據代表們審議常委會(huì )工作報告的意見(jiàn)，又對立法工作計劃進(jìn)行了調整。

在起草方面，幾位副主任委員都介紹了專(zhuān)委會(huì )負責起草的有關(guān)法律草案，我也報一個(gè)數字，委員長(cháng)的常委會(huì )工作報告當中提到去年全國人大常委會(huì )制定了5部新的法律，修改了37部法律。這些法律當中，除了有一些是打包修改的，對條文只做個(gè)別修改之外，真正新制定的法律和進(jìn)行全面修改的法律是13部。這13部法律當中，有7部法律由全國人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和法工委牽頭起草的，專(zhuān)委會(huì )起草的由他們提出審議法律草案的議案。這個(gè)數字是大大增加的。

另外，常委會(huì )正在審議的6部法律，這當中有4部法律當中有4部是專(zhuān)委會(huì )牽頭起草的和法工委親頭起草的，比如慈善法是由內司委起草的，以及證券法是由財經(jīng)委牽頭起草并提出議案的，再有野生動(dòng)物保護法是由環(huán)境資源委員會(huì )起草并提出議案的。從這個(gè)方面看，起草過(guò)程當中人大發(fā)揮了重要的作用。

鄭淑娜說(shuō)，再看審議過(guò)程當中，這幾年特別強調要發(fā)揮人大代表在立法當中的主體作用，這是常委會(huì )特別強調的。怎樣發(fā)揮代表的作用呢？一是在大會(huì )上要提交法律案，由代表審議。二是在常委會(huì )審議的過(guò)程中，也要充分聽(tīng)取代表的意見(jiàn)。舉個(gè)例子，去年修改的刑法修正案（九），法工委在起草這部法律草案時(shí)，對代表提出的81件有關(guān)修改刑法的議案逐一進(jìn)行研究，認為能夠取得社會(huì )共識的都寫(xiě)到這部法律草案當中。我們修改大氣污染防治法，聽(tīng)取十幾位全國人大代表的意見(jiàn)。特別是去年立法法的修改，充分尊重代表的意見(jiàn)，代表提出了一千多條意見(jiàn)，我們都逐一研究，在立法法當中做了很多重要的修改，就不一一列舉了。我們在審議過(guò)程當中，取得社會(huì )共識的，廣泛聽(tīng)取社會(huì )意見(jiàn)，就把它寫(xiě)到法律當中，由常委會(huì )表決通過(guò)。很多事例來(lái)說(shuō)明人大在立法工作當中發(fā)揮主導作用。