樓繼偉：房產(chǎn)稅在立法階段 個(gè)稅改革正提出方案

    中國網(wǎng)3月7日訊 今天上午，財政部部長(cháng)樓繼偉、部長(cháng)助理許宏才就“財政工作和財稅改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。樓繼偉表示，地方稅體系還沒(méi)有建立起來(lái)，房地產(chǎn)稅還在配合有關(guān)部門(mén)在立法的階段，個(gè)人所得稅改革正在提出方案。以下是文字實(shí)錄：

[樓繼偉]

    十八屆三中全會(huì )專(zhuān)門(mén)用了一章講財稅改革，確實(shí)我們非常努力，有些沒(méi)有達到，或者說(shuō)比三中全會(huì )要求的進(jìn)度適當地慢了一點(diǎn)?？偟膩?lái)說(shuō)，我們是達到進(jìn)度的，幾方面重要的改革：

    一方面是預算改革。無(wú)論是預算編制和預算執行都貫徹《預算法》中的一些基本準則，比如先有預算后有支出，預算調整的程序，預算需要公開(kāi)到什么樣的細節，跨年度的平衡機制，比如說(shuō)中期財政規劃，還有對債務(wù)，特別是地方政府債務(wù)的規范管理等等，我們都做了。有的方面還沒(méi)有完全達到預期。出現這種情況，一個(gè)是轉換過(guò)程中，大家的觀(guān)念還需要轉化，而且我們的全面深化改革也進(jìn)入了一個(gè)攻堅期和深水區，舊的思想觀(guān)念、利益藩籬也是干擾改革實(shí)施的阻礙。確實(shí)，改革需要頂層設計之下堅決的推進(jìn)，要啃硬骨頭。同時(shí)，還要增強各方面的協(xié)調，處理好各方面的矛盾。

[樓繼偉]

    如果說(shuō)哪些方面沒(méi)有達到預期的話(huà)，稅制改革總的比我們原來(lái)預計稍微慢了一點(diǎn)，去年總理的政府工作報告就講到力爭完成營(yíng)改增，去年沒(méi)有力爭到。今年的政府工作報告，克強總理已經(jīng)宣布5月1日全面實(shí)施營(yíng)改增，給了我們時(shí)間表，沒(méi)有“力爭”兩個(gè)字了，也就是說(shuō)，這是任務(wù)鞭策?？偫砣ツ曛v“力爭”，今年5月1日的軍令狀已經(jīng)下了。其他的可能還有，比如說(shuō)要研究中央和地方事權和支出責任的改革，所謂事權和支出責任的劃分，這是個(gè)大事。原則上說(shuō)，應當在稅制改革基本完成后再做，我剛才講了，主要稅種，營(yíng)改增今年一定要完成。另外地方稅體系還沒(méi)有建立起來(lái)，房地產(chǎn)稅還是在我們配合有關(guān)部門(mén)在立法的階段，個(gè)人所得稅改革正在提出方案。其他一些地方稅的改革有的在進(jìn)行，有的還在進(jìn)展中。因此，中央和地方事權劃分和支出責任的劃分，這樣的改革是有前提條件的。再有，這項改革實(shí)際是說(shuō)，財政部可以做一些頂層設計，但是大家不要忘記，財政是國家治理的基礎和重要支柱，這樣講的話(huà)它涉及到國家治理，也不是財政部一家能夠解決，需要大家合力。

    我給大家舉一個(gè)例子，比如說(shuō)已經(jīng)在進(jìn)行的司法體制改革，已經(jīng)試點(diǎn)設立了兩家最高法院的巡回法庭。如果從中央和地方事權劃分來(lái)說(shuō)，相應增加了中央的事權，最高法院巡回法庭不是地方的法庭，是巡回法庭，增加了中央的事權。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，事權和支出責任劃分的改革，涉及到我剛才說(shuō)到的國家治理的基礎，需要各方面共同推進(jìn)。

[樓繼偉]

    這次政府工作報告，克強總理的報告中也講到了環(huán)境保護方面，講到了更加有力的食品安全方面的管理，其實(shí)都已經(jīng)涉及中央與地方的事權和支出責任劃分。我講這些意味著(zhù)，這是一個(gè)很大的系統工程，而且是一個(gè)頂層設計、各方面配合、協(xié)同推進(jìn)的一個(gè)過(guò)程，也是漸進(jìn)的過(guò)程。有的國家二百多年的歷史，逐步把中央與地方事權和支出責任逐漸合理化，這些問(wèn)題上不可能一蹴而就的。我也覺(jué)得，要說(shuō)清楚，這是一個(gè)很復雜的過(guò)程。