“十三五”十三問(wèn)：為什么“約束性指標”增加了？

中國網(wǎng)財經(jīng)3月6日訊(記者鄭嵐予) 今天上午10點(diǎn)，國家發(fā)改委主任徐紹史就“經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和‘十三五’規劃《綱要》”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

其中面對央視網(wǎng)記者的犀利提問(wèn)“篇幅的增長(cháng)是否意味著(zhù)我們政府的手伸得更長(cháng)了、管得更寬了？”，徐紹史的回答頗為詳細。

徐紹史提綱挈領(lǐng)從五個(gè)方面談了“十三五”規劃的特點(diǎn)和亮點(diǎn)：“十三五”規劃是在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展當中一部具有特殊重大意義的規劃。因為“十三五”規劃的目標是全面建成小康社會(huì )，實(shí)現第一個(gè)一百年的目標，所以它的作用非常特殊。

徐紹史表示，“十三五”規劃是認真貫徹了十八屆五中全會(huì )通過(guò)的《建議》，按照“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”的戰略布局，用創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的理念，來(lái)編制這一部“十三五”規劃。當然，《建議》中還提出了“六個(gè)堅持”、“五大目標”，也都在“十三五”規劃當中得到了充分體現。

徐紹史稱(chēng)，規劃深入貫徹落實(shí)發(fā)展新理念、引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)。發(fā)展新理念和經(jīng)濟新常態(tài)貫穿于整個(gè)規劃的各個(gè)領(lǐng)域全部過(guò)程，同時(shí)發(fā)展新理念和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)又落實(shí)在各項重大政策舉措上?！霸谶@個(gè)前提下，我們根據我國經(jīng)濟的實(shí)際出發(fā)，把供給側結構性改革作為貫徹落實(shí)發(fā)展新理念、引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的主線(xiàn)來(lái)處理。充分落實(shí)五大政策支柱，大家都清楚的‘宏觀(guān)政策要穩，產(chǎn)業(yè)政策要準，微觀(guān)政策要活，改革政策要實(shí)，社會(huì )政策要托底’?！币巹澾€特別強調了要完成供給側結構性改革的五大任務(wù)，就是“三去一降一補”，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，完成這樣五大任務(wù)。加強風(fēng)險防控，加快轉型升級和經(jīng)濟的提質(zhì)增效。

在說(shuō)到第四點(diǎn)時(shí) ，徐紹史指出了約束性指標和預期性指標的作用：“緊緊圍繞全面建成小康社會(huì )，科學(xué)設置了“十三五”發(fā)展目標。全面建成小康社會(huì )在規劃綱要中確定了主要任務(wù)目標，包括經(jīng)濟要保持中高速增長(cháng)，要邁向中高端水平，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略要見(jiàn)到成效，發(fā)展協(xié)調要明顯增強，生態(tài)環(huán)境要總體改善，民眾生活要明顯提高等等任務(wù)目標。圍繞這個(gè)任務(wù)目標有確定了指標，這個(gè)指標主要是四大類(lèi)：經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)、民生福祉和資源環(huán)境。這四大類(lèi)25項指標，其中約束性指標是13項。約束性指標基本上是針對政府的，政府必須履行的職責，而預期性指標主要是針對市場(chǎng)化和競爭性領(lǐng)域的，起引導作用的。通過(guò)這些指標實(shí)現平衡、包容、可持續基礎上的兩個(gè)翻番?！?/p>

最后，徐紹史總結道，這部規劃綱要有重大政策、重大工程和重大項目。重大政策按照十八屆三中全會(huì )全面深化改革的要求，就是剛才記者女士提出來(lái)的，要劃清市場(chǎng)和政府的邊界，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置當中的決定性作用，同時(shí)發(fā)揮好政府的作用。同時(shí)我們強調，市場(chǎng)和政府的協(xié)作配合，更好地貫徹落實(shí)黨的方針政策。從政策的具體安排上強調它的精準性，你們也可以看到。重大工程、重大項目，體現在規劃綱要的專(zhuān)欄當中，有25個(gè)專(zhuān)欄，其中有一個(gè)是“十二五”指標的完成情況，另外一個(gè)是“十三五”指標的設置情況，剩下23個(gè)專(zhuān)欄基本上都是重大項目和重大工程，大概有160多項，涉及到科技創(chuàng )新、結構升級、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、民生改善這樣五大方面的支撐。 .