2016年是中國全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結構性改革的攻堅之年。這一年，中國將大展宏圖。

首先，戰略謀劃“十三五”時(shí)期中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大布局?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的第十三個(gè)五年規劃的建議》描繪了未來(lái)5年全面建成小康社會(huì )的總目標和路線(xiàn)圖。為此，國務(wù)院及有關(guān)部委正在緊鑼密鼓起草國家“十三五”規劃綱要，向包括基層組織群眾在內的各方征求意見(jiàn)和建議。

謀劃“十三五”，需要科學(xué)編制、精心設計到2020年實(shí)現全面建成小康社會(huì )的主要目標、關(guān)鍵指標，提出具有重大意義的國家戰略，提出具有標志性的國家重大基礎設施、重大工程項目，提出管用實(shí)用的重大舉措、重要政策，著(zhù)力解決最突出的問(wèn)題，著(zhù)力彌補最明顯的短板，特別是以五大發(fā)展理念推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展再上新臺階，確保全面建成惠及全民的更高水平的小康社會(huì )。

其次，積極推動(dòng)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展良好開(kāi)局。國家五年規劃本質(zhì)上是人民發(fā)展規劃，也是政府全心全意為人民服務(wù)的規劃。政府將從解決人民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的民生問(wèn)題入手，按照人的生命發(fā)展周期進(jìn)行人力資本投資，提供基本公共服務(wù)。這都需要各級政府履行公共服務(wù)職能，運用公共資源予以保障，并全力完成國家“十三五”規劃所提出的公共服務(wù)約束性指標。以建設重大公共設施和基礎設施工程為例，“十三五”時(shí)期至少有23類(lèi)基礎設施建設，比“十二五”時(shí)期的12類(lèi)多了近一倍。與此同時(shí)，這也將帶動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)基礎設施互聯(lián)互通建設，不僅重塑中國經(jīng)濟地理，拓展更大的區域發(fā)展空間與國內經(jīng)濟一體化，而且積極推動(dòng)重塑世界經(jīng)濟地理，拓展更大的全球發(fā)展空間與國際經(jīng)濟一體化。

第三，全力推進(jìn)結構性改革。中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，在適度擴大總需求的同時(shí)，著(zhù)力加強供給側結構性改革，實(shí)施相互配合的五大政策支柱：宏觀(guān)政策要穩、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀(guān)政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì )政策要托底。

總之，站在更高發(fā)展水平之上的中國，在2016年仍需要保持經(jīng)濟總體運行平穩，穩中有進(jìn)、穩中有好。盡管中國經(jīng)濟增長(cháng)率低于以往的速度，但是過(guò)去5年，無(wú)論是GDP總量還是人均GDP，都比以往上了更高的臺階。我們預計，中國GDP占世界總量比重將從2015年的14.4%提高至2016年的15.5%，中國人均GDP將突破9000美元大關(guān)，其中2/5以上總人口的地區將突破1萬(wàn)美元大關(guān)。

中國經(jīng)濟行穩致遠，一年一大步、五年一個(gè)大臺階。展望未來(lái)，中國有能力實(shí)現“十三五”規劃的主要目標。

（作者為清華大學(xué)國情研究院院長(cháng)、公共管理學(xué)院教授 胡鞍鋼）