????“伴隨著(zhù)全球新增裝機總量中可再生能源首次超過(guò)煤炭和天然氣,以石油為代表的化石能源價(jià)格跌到歷史低點(diǎn)，新舊能源交替的‘拐點(diǎn)’正式到來(lái)。在這一大趨勢下，中國需要通過(guò)供給側革命，用新能源助推綠色發(fā)展，實(shí)現中國從新能源大國到新能源強國的轉變?！比珖舜蟠?、明陽(yáng)新能源投資控股集團董事局主席、中國明陽(yáng)風(fēng)電集團董事長(cháng)/首席執行官張傳衛日前接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

????從法律層面保障新能源地位

????“能源供給側改革，核心是要實(shí)現能源結構優(yōu)化調整和資源的重新配置，能源作為最重要的資源要素，沒(méi)有法律作為支撐不行，僅僅靠政策、紅頭文件只能起到短期效果?！睆垈餍l說(shuō)。

????為此，他建議要制定中國特色的“清潔電力法”，把“綠證”制度問(wèn)題、消納調度問(wèn)題、補貼問(wèn)題、配額問(wèn)題、社會(huì )資本參與問(wèn)題、多元辦電問(wèn)題，以及電改9號文件關(guān)于分布式能源的問(wèn)題，用法律形式確定下來(lái)，規范能源生產(chǎn)、供給、消費、行為習慣，依法推動(dòng)經(jīng)濟低碳轉型，促進(jìn)綠色經(jīng)濟發(fā)展。

????有統計數據顯示，去年棄風(fēng)棄光電量接近500億度，相當于去年新增風(fēng)電裝機全年發(fā)電總量。張傳衛認為在這一狀況下，有必要建立“綠證”制度，用市場(chǎng)化機制促進(jìn)新能源電力消費，強化新能源市場(chǎng)供給優(yōu)先權。對于清潔能源電力，憑“綠證”配額可優(yōu)先上網(wǎng)，優(yōu)先出售；對于新能源建設沒(méi)有達到指標的地方，強制從其他地方購買(mǎi)“綠證”、交易新能源；能源消費企業(yè)必須持“綠證”配額首選新能源并以此得到國家政策優(yōu)惠。

????目前，我國已在七地開(kāi)展碳交易的試點(diǎn)工作。張傳衛表示，碳交易和綠證交易都具有綠色屬性。一個(gè)是在前端保證生產(chǎn)清潔電力生產(chǎn)；一個(gè)是在末端保證清潔電力消費，實(shí)現節能減排。

????對于此前不久出臺的《關(guān)于建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標引導制度的指導意見(jiàn)》，不少人認為這是弱化版的可再生能源配額制，與業(yè)內期望值有較大距離。張傳衛則認為，文件中規定可再生能源發(fā)電量達到全部發(fā)電量的具體數字并不是最重要的，最重要的進(jìn)一步確認了新能源在整個(gè)能源結構中的地位。接下來(lái)，可再生能源配額制要切實(shí)推進(jìn)，也必須配套有法律約束力的懲罰機制。

????“無(wú)論是配額制、綠證制度，還是補貼制、消納問(wèn)題，都要形成一個(gè)完整的體系，包含清潔能源從開(kāi)發(fā)到運營(yíng)的完整政策體系和法律法規?！睆垈餍l說(shuō)。

????解決棄風(fēng)棄光關(guān)鍵靠機制

????在張傳衛看來(lái)，要解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題，關(guān)鍵還是在于機制。從根本上說(shuō)，是供給側結構性改革、調度問(wèn)題、配置的優(yōu)先權問(wèn)題。

????“必須厘清誰(shuí)給誰(shuí)調峰的問(wèn)題。在新能源從補充能源向替代能源轉變的大趨勢下，不應是風(fēng)電、太陽(yáng)能給火電調峰，而是火電給風(fēng)電、太陽(yáng)能調峰。在量的保障、調度機制、配送供給機制上，先清潔能源后化石能源。當然，在推進(jìn)過(guò)程中，要靠政府主管部門(mén)進(jìn)行宏觀(guān)調控?！睆垈餍l說(shuō)。

????去年，我國新增風(fēng)電裝機超過(guò)3000萬(wàn)千瓦，刷新了歷史紀錄，但業(yè)內普遍預測今后幾年風(fēng)電新增裝機將明顯回落。

????張傳衛預測，2016年風(fēng)電新增裝機將在2000萬(wàn)-2500萬(wàn)千瓦。他認為，下一步，大規模集中的風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)趨于減少。分布式離網(wǎng)型風(fēng)光儲互補型發(fā)電系統，甚至發(fā)配售一體化的解決方案將成為“十三五”風(fēng)電乃至清潔能源開(kāi)發(fā)的新趨勢。

????“在這一背景下，風(fēng)電制造企業(yè)要從單一的風(fēng)機提供商向系統集成商和清潔能源整體解決方案商轉變，從賣(mài)電、賣(mài)設備向資產(chǎn)管理轉變?！睆垈餍l說(shuō)，“目前，我國風(fēng)電制造行業(yè)商業(yè)模式創(chuàng )新嚴重不足，無(wú)法支撐從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉型。根據國際經(jīng)驗，制造是GE、西門(mén)子等跨國公司的核心，但支撐其盈利的卻是租賃和金融板塊。所以，我們也必須進(jìn)行商業(yè)模式的創(chuàng )新，支持新能源裝備企業(yè)建立金融和融資租賃公司，支持風(fēng)電行業(yè)建立全生命周期的資產(chǎn)管理公司?！?/p>

????“三個(gè)中心”支撐新能源強國

????回顧起中國風(fēng)電發(fā)展的歷史，張傳衛頗有感慨。他說(shuō)，中國剛開(kāi)始風(fēng)電開(kāi)發(fā)時(shí)，兆瓦級風(fēng)機還是個(gè)奇跡?，F在全球最大的單機和海上風(fēng)機都來(lái)自中國，抗臺風(fēng)型、高原型風(fēng)機也來(lái)自中國。中國風(fēng)電的技術(shù)、標準、施工等已經(jīng)開(kāi)始走向海外多個(gè)國家和地區。

????不過(guò)，張傳衛也坦言，整體來(lái)看，我國新能源發(fā)展仍面臨著(zhù)核心技術(shù)受制于人的難題，儲電、太陽(yáng)能、風(fēng)能都存在類(lèi)似的困境。因此，他建議把新能源核心技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)作為國家重大戰略工程，整合資源，創(chuàng )新模式，提高成功概率，加快成果轉化。具體而言，可考慮設立新能源創(chuàng )新國家基金，參與支持國內外新能源重大新技術(shù)研發(fā)，創(chuàng )造條件讓全球新能源高端人才、技術(shù)、資本向中國匯聚、流動(dòng)，支撐新能源中國創(chuàng )新、創(chuàng )造，把中國打造成世界新能源技術(shù)研發(fā)中心。

????此外，伴隨新舊能源交替的“拐點(diǎn)”來(lái)臨，世界對新能源高端設備需求巨大，給中國調整產(chǎn)業(yè)結構，輸出高端裝備制造帶來(lái)了難得機遇。應把新能源和高鐵、航天等高端裝備制造和輸出放在同重并舉的地位高度重視，使其成為中國制造2025的主力產(chǎn)業(yè)，借此機會(huì )把中國打造為世界新能源高端裝備制造中心。

????例如，以項目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，以規?；_(kāi)發(fā)帶動(dòng)海上風(fēng)電系統技術(shù)、系統裝備的研發(fā)，包括海上風(fēng)機、海工裝備、運維設備等。上游可延伸到原材料，包括大型葉片的復合材料、高分子材料研發(fā)。下游可以推進(jìn)整體解決方案，不僅提供整機而且提供服務(wù)型制造，包括下游的整體設計、海工設計、施工工藝等，形成整體解決方案。

????除了上述提到的研發(fā)中心、制造中心外，張傳衛還提到，在傳統化石能源時(shí)代，游戲規則和話(huà)語(yǔ)權都掌握在西方國家手里。在當下的可再生能源時(shí)代，中國基本上與世界同步甚至處于領(lǐng)跑地位，中國完全可以抓住機遇，主導新能源標準化的各項規則制定，提供清潔能源服務(wù)的中國模式，成為世界清潔能源交易中心。通過(guò)發(fā)研、制造和交易“三個(gè)中心”的互力，推動(dòng)中國從新能源大國向新能源強國的轉型。