????國家戰略強勢實(shí)施低碳發(fā)展和能源改革，給可再生能源帶來(lái)了新的發(fā)展好時(shí)機的同時(shí)，也將補帖拖欠和融資難題進(jìn)一步凸顯。

????兩會(huì )期間，全國人大代表、晶澳太陽(yáng)能董事長(cháng)靳保芳在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，融資問(wèn)題是限制光伏發(fā)展的主要難題之一，融資難和融資貴制約光伏制造企業(yè)轉型升級。而400億左右補帖資金的延遲，大大加重了電站企業(yè)的財務(wù)成本，并已對全行業(yè)的持續發(fā)展形成威脅，再不解決，行業(yè)甚至會(huì )陷入資金鏈斷裂的危機。

????400億補帖資金拖欠

????雖然光伏行業(yè)因為政策支持擺脫了產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，但脆弱的市場(chǎng)供求關(guān)系下，資金問(wèn)題仍然是困惑光伏產(chǎn)業(yè)的最大問(wèn)題。

????數據顯示，2015年，可再生能源補帖資金缺口再創(chuàng )新高，累計約300億元，較往年仍在增加。2015年12月，國家發(fā)展改革委將可再生能源電價(jià)附加征收標準上調4厘至0.019元/千瓦時(shí)，預計可多征收可再生能源專(zhuān)項資金190億元，但僅能彌補一部分補帖拖欠費用，無(wú)法覆蓋目前累積的補帖缺口，更難以支持《可再生能源“十三五”發(fā)展規劃（征求意見(jiàn)稿）》中所提“2020年光伏發(fā)電1.5億千瓦，風(fēng)力發(fā)電2.5億千瓦”發(fā)展目標所需的補帖資金規模。

????兩會(huì )期間，靳保芳就可再生能源的補帖機制做了相關(guān)建議，并形成了提案。他在提案中透露，預計可再生能源的總計欠款在400億左右，平均拖欠時(shí)長(cháng)1.5年到2年。政府長(cháng)期拖欠發(fā)電企業(yè)補帖，嚴重影響了政府信用，導致發(fā)電企業(yè)資金流轉不暢、財務(wù)成本增加，產(chǎn)業(yè)鏈出現發(fā)電企業(yè)、設備企業(yè)、零部件企業(yè)間的三角債現象，嚴重影響了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟效益，間接提高了可再生能源發(fā)電成本。

????靳保芳告訴記者，目前，光伏電站的補帖拖欠普遍長(cháng)達兩年以上。補帖資金的延遲，大大加重了電站企業(yè)的財務(wù)成本，并已對全行業(yè)的持續發(fā)展形成威脅，再不解決，行業(yè)甚至會(huì )陷入資金鏈斷裂的危機。

????靳保芳建議，上調可再生能源附加標準，由0.019元/千瓦時(shí)上調至0.03元/千瓦時(shí)，并保證全部電量足額征收，確保補帖資金能夠滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；調整補帖期限；調整補帖資金管理機制；簡(jiǎn)化補帖資金征收和撥付程序。

????“為了促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，對效率低于一定標準的組件可以不給補帖或少給補帖?！苯７贾赋?。

????融資成本高達10%

????除了補帖資金延遲的問(wèn)題，融資難和融資貴也在限制著(zhù)光伏產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新和發(fā)展。

????靳保芳告訴記者，目前，我國多數光伏企業(yè)融資成本在8%左右，部分企業(yè)甚至高達10%以上，而境外融資成本多在3%-5%左右。高額的融資成本使得我國光伏企業(yè)成本高企，大幅侵蝕企業(yè)利潤，嚴重制約光伏制造業(yè)的技改和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

????“沒(méi)有創(chuàng )新就沒(méi)有未來(lái)，沒(méi)有創(chuàng )新就沒(méi)有希望。中國光伏產(chǎn)業(yè)要繼續保持領(lǐng)先，就必須要有足夠的研發(fā)投入作支撐，在‘加快步伐、加大投入、加快推廣’三個(gè)方面下功夫，通過(guò)科技進(jìn)步來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)?！苯７颊J為。

????對于融資難的問(wèn)題，靳保芳指出，一是支持金融機構通過(guò)債轉股或不良資產(chǎn)證券化等方式，緩解企業(yè)債務(wù)負擔過(guò)重問(wèn)題；二是鼓勵金融機構之間加強合作，成立封閉式融資資金，對骨干企業(yè)進(jìn)行訂單融資支持，避免骨干企業(yè)資金鏈枯竭帶來(lái)的風(fēng)險；三是鼓勵金融機構與海外上市企業(yè)合作，支持企業(yè)從國外退市回歸A股，監管部門(mén)提供綠色通道，縮短再上市手續和流程；四是繼續推進(jìn)降低光伏企業(yè)融資成本，通過(guò)重點(diǎn)企業(yè)名錄或訂單貸款等方式，實(shí)行差別化的低成本融資政策。

 ???高效電池市場(chǎng)成熱點(diǎn)

????盡管光伏行業(yè)面臨諸多難題，但目前全球光伏電站裝機量穩步增長(cháng)，中國累計裝機量最大，2016年正繼續領(lǐng)跑。

????統計數據顯示，2015年，全球光伏市場(chǎng)強勁增長(cháng)，新增裝機容量超過(guò)50GW，全球累計裝機容量超過(guò)230GW。我國光伏新增裝機量達到15GW，累計裝機超過(guò)43GW，繼續位居全球首位。

????靳保芳告訴記者，展望2016年，國內外光伏市場(chǎng)仍將保持增長(cháng)勢頭，預期全年光伏新增裝機量將達到58GW以上。預計2016年我國光伏裝機在“領(lǐng)跑者”計劃和電價(jià)下調帶來(lái)的戧裝驅動(dòng)下，全年光伏裝機市場(chǎng)將達到15-20GW?！凹夹g(shù)進(jìn)步將是2016年光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題。預計產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的多晶硅電池轉換效率將超過(guò)18.5%，單晶硅電池有望達到20%，主流組件產(chǎn)品功率將達到265-270W。企業(yè)將在資金、技術(shù)、人才等要素方面持續投入，推動(dòng)我國光伏制造向光伏智造轉變，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力?！苯７颊f(shuō)。

????對于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，靳保芳指出，今年國內高效電池的市場(chǎng)將會(huì )逐步擴大，一些企業(yè)也會(huì )加大對已有產(chǎn)線(xiàn)的技術(shù)改造投入，通過(guò)技術(shù)升級提升產(chǎn)品性能?！案鶕艺莆盏男畔?lái)看，國內企業(yè)的擴產(chǎn)，主要都集中在提升高效電池組件的規?；a(chǎn)能力方面?！苯７贾赋?。

????同時(shí)，靳保芳預測，2016年整個(gè)行業(yè)的兼并重組可能會(huì )加快，以市場(chǎng)為主導的資源整合會(huì )不斷深入。這會(huì )促使光伏企業(yè)加速拓展新興市場(chǎng)，積極實(shí)施全球布局，包括通過(guò)海外投資、本土化生產(chǎn)、海外企業(yè)并購等方式，推動(dòng)國際光伏貿易格局加快演進(jìn)。