????產(chǎn)業(yè)的快速擴張伴隨著(zhù)補貼的長(cháng)期拖欠，是多年來(lái)我國可再生能源發(fā)展“喜憂(yōu)參半”的尷尬現實(shí)。全國政協(xié)委員、協(xié)鑫集團董事長(cháng)朱共山建議采取從“上游”資金來(lái)源直至“末端”資金發(fā)放的“一條龍”藥方來(lái)破解這一產(chǎn)業(yè)難癥。

????“生血”

????朱共山認為，政策性補貼機制是我國可再生能源發(fā)展的重要基石，無(wú)論是《可再生能源“十三五”發(fā)展規劃》提出的2020年光伏發(fā)電1.5億千瓦、風(fēng)力發(fā)電2.5億千瓦的發(fā)展目標，還是2030年非化石能源占一次能源消費比重達到20%的國際承諾，都需要可再生能源補貼資金的強有力支撐。而按照目前的電價(jià)附加征收標準，彌補歷史欠賬尚且吃力，遑論大發(fā)展所需。

????為此朱共山建議采取上調電價(jià)附加征收標準的辦法，首先從源頭上擴大可再生能源補貼資金規模，穩定保障“十三五”期間能源轉型，之后可根據技術(shù)進(jìn)步和成本下降因素，逐步下調征收標準至平價(jià)上網(wǎng)實(shí)現，不再需要補貼。

????“理氣”

????解決了來(lái)源問(wèn)題，機制問(wèn)題更顯得尤為重要。朱共山委員強調，既要簡(jiǎn)化可再生能源補貼資金的管理機制，也要簡(jiǎn)化資金的征收和發(fā)放機制。

????目前我國的可再生能源發(fā)展基金資金來(lái)源由電價(jià)附加和財政專(zhuān)項資金兩部分構成，因而資金的管理和發(fā)放也涉及財政部、發(fā)改委、能源局多個(gè)主管部門(mén)，申報和審批流程過(guò)于繁瑣，補貼拖欠周期長(cháng)達兩三年，既影響政府信用，也占用企業(yè)資金造成周轉困難，同時(shí)間接制約了發(fā)電成本的下降。

????朱共山建議，電價(jià)附加應成為可再生能源發(fā)展基金的唯一資金來(lái)源，由國家發(fā)改委統一審核監管，同時(shí)可再生能源電價(jià)附加的征收和補貼的發(fā)放均由電網(wǎng)公司代為完成，簡(jiǎn)化流程提高效率。

????“扶正”

????今年年初，在“2015中國十大經(jīng)濟年度人物”獲獎感言時(shí)，朱共山曾再三強調矢志于技術(shù)創(chuàng )新的優(yōu)秀民族企業(yè)對降低綠色能源成本，推動(dòng)綠色能源進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)的主體作用。他始終認為，政府的扶持引導，社會(huì )的關(guān)心支持，企業(yè)的創(chuàng )新圖強三者疊加是可再生能源發(fā)展的強大動(dòng)力。

????為了增強可再生能源企業(yè)的發(fā)展能力，以及鼓勵企業(yè)產(chǎn)融結合的模式創(chuàng )新，朱共山建議對光伏電站進(jìn)行適度增信。光伏電站具有類(lèi)似經(jīng)營(yíng)性物業(yè)的穩定的收入、穩定的凈現金流，可以嘗試融資租賃、保理、BOT、債券、票據、合同能源管理等等操作模式。