????光伏發(fā)電裝機迅速發(fā)展，但大型集中式地面電站和分布式光伏的不平衡始終沒(méi)有得到解決。

????根據國家能源局的統計，截至2015年底，我國光伏發(fā)電累計裝機容量4318萬(wàn)千瓦，成為全球光伏發(fā)電裝機容量最大的國家。其中光伏電站3712萬(wàn)千瓦，分布式606萬(wàn)千瓦，分布式僅占14%。

????同期，在光伏電站集中的西北地區已經(jīng)出現較為嚴重的棄光現象。國家能源局的數據顯示，2015年在全國多數地區光伏發(fā)電運行情況良好的情況下，西北地區出現較嚴重棄光現象，甘肅棄光率31%，新疆棄光率26%。

????從2013年起，國家就不斷出臺政策鼓勵和支持分布式光伏發(fā)展。全國人大代表、晶科能源總裁陳康平稱(chēng)，分布式光伏電站的實(shí)際操作中，障礙重重，亟待多方支持與協(xié)調。他舉例說(shuō)，調研中發(fā)現一些分布式光伏電站項目并網(wǎng)過(guò)程中滿(mǎn)足并網(wǎng)條件的費用少則幾十萬(wàn)元，多則高達百萬(wàn)元，導致一些分布式光伏項目無(wú)法實(shí)施。

????國家對分布式光伏的政策很多。2013年8月，國家發(fā)改委出臺對分布式光伏發(fā)電項目按照度電補貼0.42元/千瓦時(shí)。之后各級地方政府也陸續出臺了初裝補貼、度電補貼等相關(guān)政策。

????2014年，國家能源局又發(fā)布了簡(jiǎn)化分布式光伏申報流程的相關(guān)文件。2015年光伏項目也列入國家綠色債券支持項目目錄。但是分布式光伏發(fā)展一直不順利，雖然在國家能源局的發(fā)展規劃中比例很高，但實(shí)際效果并不好。

????截至2015年的全國光伏裝機中，分布式光伏電站僅占總裝機規模的14%。2014年全年，年度新增裝機10.6吉瓦，分布式僅占19%，其中還包括農光、漁光互補集中式地面電站，這類(lèi)電站在劃入分布式范疇，被成為地面分布式。如果剔除這些，屋頂分布式光伏電站2014年僅新增582兆瓦，占比僅5.59%。

????分布式光伏占比較高的德國，分布式占光伏裝機的比例達到80%。與之相比，中國的比例很低，相差甚遠。

????記者跟蹤發(fā)現，分布式光伏屋頂電站受到屋頂產(chǎn)權不清晰、沒(méi)有長(cháng)期售電協(xié)議、金融信貸不支持項目等原因影響，牽涉復雜，大企業(yè)對屋頂分布式光伏建設意愿不夠積極。

????不過(guò)，在補貼政策下，工商業(yè)電價(jià)較高的中東部分布式光伏已有向好趨勢。2015年分布式光伏發(fā)電裝機容量較大的地區都在東部，包括浙江、江蘇和廣東。

????今年兩會(huì )前，國家能源局發(fā)布《關(guān)于建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標引導制度的指導意見(jiàn)》。陳康平認為，這個(gè)意見(jiàn)提出，2020年各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應達到全部發(fā)電量的9%以上，對于光伏制造企業(yè)而言是利好消息，五大電力公司等可能在集中式光伏電站開(kāi)發(fā)上更有優(yōu)勢，分布式光伏對于專(zhuān)門(mén)從事光伏制造的企業(yè)更有優(yōu)勢，有利于國家補貼等相關(guān)配套政策落實(shí)到位。

????針對分布式光伏發(fā)展的前景，陳康平建議要統一電網(wǎng)接入的技術(shù)標準和要求，簡(jiǎn)化手續。避免基層單位設置各種門(mén)檻增加企業(yè)的負擔，電網(wǎng)企業(yè)承擔區域電網(wǎng)改造的責任。

????對于目前普遍存在的補貼不能及時(shí)到位的現象，陳康平提出，目前補貼拖欠以集體或企業(yè)用戶(hù)最為集中，多數延遲6個(gè)月或更久，建議補貼由電網(wǎng)公司貨地方政府先期按月墊付，若發(fā)生延遲按照市場(chǎng)規則向用戶(hù)結算滯納金，按照季度或年度再向財政部門(mén)結算。

????即便如此，陳康平對記者說(shuō)，分布式光伏的發(fā)展前景還是非常好，也慢慢吸引到資金關(guān)注。他呼吁，未來(lái)分布式光伏也需要金融機構加大支持，希望金融機構將對集中式光伏電站的支持轉移到分布式光伏。