王抒祥接受媒體采訪(fǎng)。

????本期嘉賓：全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)濟師、西南分部主任、黨組書(shū)記 王抒祥

????綠色發(fā)展理念之下，國人對生態(tài)文明的關(guān)注度越來(lái)越高。在今年的全國兩會(huì )上，全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)濟師、西南分部主任、黨組書(shū)記王抒祥帶來(lái)了一份關(guān)于建立碳排放交易機制助推西南清潔能源全國優(yōu)化配置的提案。

????如何落實(shí)綠色發(fā)展理念，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設？王抒祥建議：加快建立碳排放交易機制，強制約束高能耗企業(yè)使用清潔能源，對于使用傳統化石能源的企業(yè)，繳納碳排放稅，以此控制東中部地區能耗總量，減少東中部地區煤炭利用，將能源需求轉化為消納西南清潔能源，推動(dòng)節能減排。

????“我國能源資源與生產(chǎn)力逆向分布，80%以上的煤炭、水能、風(fēng)能和太陽(yáng)能資源分布在西部和北部地區，本地難以消納；70%以上的電力消費集中在東中部地區，采取煤電就地平衡的能源配置方式，東中部地區霧霾污染日益加劇，環(huán)境不堪重負。堅持綠色發(fā)展，以清潔和綠色方式滿(mǎn)足能源供應需求，已成為國家戰略?！痹诮邮芩拇ㄐ侣劸W(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)，王抒祥介紹說(shuō)，西南水電資源（不含云南）約占全國一半以上，尚未開(kāi)發(fā)量占全國未開(kāi)發(fā)量的70%以上，在我國能源供應體系中具有重要戰略地位。

????王抒祥表示，轉變能源發(fā)展方式，通過(guò)清潔替代，提高用能效率，減少排放，促進(jìn)國家低碳綠色發(fā)展，已成為社會(huì )各界的共識?！拔髂纤婇_(kāi)發(fā)已經(jīng)做了大量前期工作，具備加快開(kāi)發(fā)的基礎和條件。但經(jīng)濟下行壓力大，區內市場(chǎng)空間有限，用電需求增長(cháng)放緩，區外市場(chǎng)對于促進(jìn)西南清潔能源消納日益重要。但目前東中部地區對清潔能源消納積極性不高，缺乏外部約束，亟需建立碳排放交易機制，推動(dòng)控制東部煤炭利用，轉而接收消納西南清潔能源，優(yōu)化清潔能源配置，促進(jìn)清潔能源發(fā)展?！蓖跏阆榻榻B說(shuō)。

????王抒祥介紹說(shuō)，西南是國家確定的五大綜合能源基地之一，四川和西藏清潔水電開(kāi)發(fā)潛力巨大，主要集中在“五江一河”（金沙江、雅礱江、瀾滄江、怒江、雅魯藏布江、大渡河），總量約占全國一半以上（理論蘊藏量超過(guò)3.6億千瓦，技術(shù)可開(kāi)發(fā)容量超過(guò)2.6億千瓦），尚未開(kāi)發(fā)水電占全國70%以上（四川開(kāi)發(fā)6900萬(wàn)千瓦，剛過(guò)50%；西藏開(kāi)發(fā)率不足1%），在我國能源供應體系中具有重要戰略地位。川藏水電開(kāi)發(fā)已經(jīng)做了大量前期工作，具備加快開(kāi)發(fā)的基礎和條件。

????“國家電網(wǎng)公司積極研究中國能源互聯(lián)網(wǎng)構建方案，提出‘十三五’建設東、西部電網(wǎng)，西部電網(wǎng)由西南電網(wǎng)和西北電網(wǎng)互聯(lián)形成，將成為國家‘西電東送’戰略的強大送端，向覆蓋東中部地區的東部電網(wǎng)持續大規模輸送清潔能源?！蓖跏阆楸硎?，按照規劃，西南電網(wǎng)將構建覆蓋川渝藏的西南特高壓同步電網(wǎng)，圍繞四川、重慶負荷中心，建設巴塘-雅安-重慶-綿陽(yáng)-德格-巴塘、雅安-綿陽(yáng)特高壓交流工程，通過(guò)巴塘-左貢、德格-昌都延伸至西藏，形成特高壓交流雙環(huán)網(wǎng)；川渝電網(wǎng)與華中東四省用直流隔開(kāi)，建設渝鄂直流背靠背互聯(lián)工程，國家電網(wǎng)形成西北、西南、東北和“三華”（華北、華中、華東）四個(gè)同步電網(wǎng)；建設19回特高壓直流，實(shí)現藏電、疆電入川渝，川藏水電送華中。四川水電通過(guò)7回直流外送。川渝通過(guò)3回直流接受新疆電力。西藏水電通過(guò)9回直流外送；推進(jìn)西藏全區聯(lián)網(wǎng)，建設拉薩-林芝-芒康500千伏聯(lián)網(wǎng)工程，藏中電網(wǎng)與昌都電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，長(cháng)遠實(shí)現藏中電網(wǎng)、昌都電網(wǎng)、阿里電網(wǎng)互聯(lián)。

????王抒祥表示，西南電網(wǎng)的構建將大力推動(dòng)川藏水電開(kāi)發(fā)，預計四川水電2020年、2025年裝機分別達到1.05億、1.4億千瓦，基本開(kāi)發(fā)完畢；西藏水電2020年、2025年、2035年裝機分別達到1942萬(wàn)、4070萬(wàn)、1.16億千瓦。

????王抒祥說(shuō)，東中部地區人口多、經(jīng)濟發(fā)達、GDP總量大，即使考慮結構調整和產(chǎn)業(yè)轉移，仍將是我國的負荷中心。預計到2020年?yáng)|中部需要新增區外來(lái)電2.0億千瓦，同時(shí)受環(huán)境制約，東中部地區不能再新建燃煤電廠(chǎng)，即使采用“近零排放”技術(shù)仍面臨機組造價(jià)上升、煤質(zhì)不符合要求、碳排放無(wú)法解決等問(wèn)題，還會(huì )造成污染加劇、電價(jià)上漲、重復建設和投資浪費?，F有燃煤電廠(chǎng)也應減少發(fā)電或逐步停運，必須增大區外受電規模。

????在王抒祥看來(lái)，川藏水電全部開(kāi)發(fā)后，扣除兩地當地用電，若能實(shí)現清潔能源優(yōu)化配置，每年可向東中部送電超過(guò)6000億千瓦時(shí)，替代燃煤2.5億噸，減排二氧化碳4.7億噸、二氧化硫117萬(wàn)噸、氮氧化物120萬(wàn)噸，二氧化硫和氮氧化物排放比2012年分別減少11%和9.4%。

????王抒祥表示，目前，與國外相比，我國促進(jìn)清潔能源消納的市場(chǎng)化機制已經(jīng)滯后，僅局部地區開(kāi)展了風(fēng)火發(fā)電權交易、輔助服務(wù)交易等試點(diǎn)。東中部地區仍在增加火電機組，西南清潔能源消納缺乏外部有效制約，棄水形勢嚴峻。由此，王抒祥建議：加快建立碳排放交易機制，強制約束高能耗企業(yè)使用清潔能源，對于使用傳統化石能源的企業(yè)，繳納碳排放稅，以此控制東中部地區能耗總量，減少東中部地區煤炭利用，將能源需求轉化為消納西南清潔能源，推動(dòng)節能減排。