又到了一年一度的全國兩會(huì )時(shí)間，每年兩會(huì )上的提案、議案都備受關(guān)注，而近幾年，隨著(zhù)汽車(chē)業(yè)的迅速發(fā)展，對這一行業(yè)的關(guān)注也在不斷增多。在今年兩會(huì )關(guān)于汽車(chē)方面的聲音集中發(fā)出之前，我們不妨先來(lái)回顧一下去年兩會(huì )上針對汽車(chē)行業(yè)的建議和看法，在剛剛過(guò)去的一年里有著(zhù)怎樣的落實(shí)和實(shí)踐。

    1 加大新能源汽車(chē)推廣

    去年兩會(huì )上，圍繞環(huán)境問(wèn)題的建議非常多，具體到汽車(chē)領(lǐng)域，節能減排、推廣新能源汽車(chē)成為焦點(diǎn)。北汽集團董事長(cháng)徐和誼在《關(guān)于在京津冀一體化下大 力推進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展的提案》中表示，有必要以京津冀一體化為導向，將京津冀作為一個(gè)整體區域，把共同、大力推進(jìn)新能源汽車(chē)放在重要位置，給予更多重視和政策支持。

    ▼落實(shí)&實(shí)踐

    2015年，《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》發(fā)布，新能源汽車(chē)的協(xié)同推廣被列入相關(guān)規劃中，尤其是關(guān)系新能源汽車(chē)推廣的基礎設施，率先在京津冀圈內 的高速公路上開(kāi)建。去年3月，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車(chē)在交通運輸行業(yè)推廣應用的實(shí)施意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確，要爭取當地人民政府支持，對新能源汽車(chē)不限行、不限購。工信部在去年也先后公布了第四到六批《免征車(chē)輛購置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》，不斷擴大新能源汽車(chē)免征購置稅的范圍。同時(shí)，去年5 月，財政部、國家稅務(wù)總局、工信部還發(fā)布了《關(guān)于節約能源，使用新能源車(chē)船車(chē)船稅優(yōu)惠政策的通知》，對新能源車(chē)船免征車(chē)船稅，對節能車(chē)船減半征收車(chē)船稅。

    11月，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)未來(lái)十年發(fā)展路線(xiàn)圖確定，文件提出到2025年，中國新能源汽車(chē)年銷(xiāo)量將達到汽車(chē)市場(chǎng)需求總量的20%，自主新能源汽車(chē)市場(chǎng)份額達到80%以上。

    今年，購買(mǎi)新能源汽車(chē)貸款的首付比例降低、補貼標準的調整等政策都將對消費者購車(chē)以及整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生影響。

    2 新能源發(fā)展應引入競爭

    全國政協(xié)委員、國家863“節能與新能源汽車(chē)”重大專(zhuān)項組組長(cháng)歐陽(yáng)明高在去年的提案中認為，要降低新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈的準入門(mén)檻，在純電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)準入和充電設施建設領(lǐng)域要引入競爭。

    ▼落實(shí)&實(shí)踐

    2015年4月，財政部、科技部、工信部和發(fā)改委聯(lián)合公布《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應用財政支持政策的通知》。按照《通知》要求，2016-2020年繼續實(shí)施新能源汽車(chē)推廣應用補助政策，但是補貼將逐年退坡，這將有利于發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的作用。

    去年7月，中國《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規定》正式開(kāi)始實(shí)施。對非汽車(chē)制造業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這一政策打開(kāi)了進(jìn)入新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的大門(mén)，放寬了準入范圍，支持社會(huì )資本參與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競爭，但其準入門(mén)檻并不低。

    財政部部長(cháng)樓繼偉也在今年1月23日表示，將提高新能源汽車(chē)補貼的門(mén)檻，逐年下降補貼比例直至補貼完全退出。同時(shí)，現階段要加強監管，對騙補和尋租行為給予嚴厲打擊。

    3 加大充換電基礎設施建設

    全國政協(xié)委員、中國汽車(chē)工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧提議要加大充換電基礎設施建設，鼓勵央企和民營(yíng)資本進(jìn)入該領(lǐng)域，同時(shí)增加財政補貼力度，減免 稅收。工信部部長(cháng)苗圩也在去年兩會(huì )期間表示，將加大對各試點(diǎn)示范城市新能源汽車(chē)充電基礎設施建設的支持力度，確保用戶(hù)能夠買(mǎi)得到車(chē)，充得上電。

    ▼落實(shí)&實(shí)踐

    去年9月，李克強在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上確定，新建住宅停車(chē)位建設或預留安裝充電設施的比例應達到100%，大型公共建筑物、公共停車(chē)場(chǎng)不低于 10%。隨后，國務(wù)院辦公廳10月印發(fā)《關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設的指導意見(jiàn)》，到2020年，基本建成適度超前、車(chē)樁相隨、智能高效的充電基礎 設施體系，滿(mǎn)足超過(guò)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)的充電需求。而在發(fā)改委發(fā)布的《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施發(fā)展指南（2015-2020年）》中，提出到2020年，全 國將新增集中式充換電站1.2萬(wàn)座，分散式充電樁480萬(wàn)個(gè)。

    去年12月，關(guān)于對充電設施的補貼，財政部等五部委對“十三五”充電設施獎勵政策公開(kāi)征求意見(jiàn)。

    4 限制汽車(chē)消費VS取消限購限行

    全國政協(xié)委員、人口學(xué)家丁金宏在去年的提案中表示，要“限制大城市汽車(chē)消費”，建議國家出臺統一標準，按汽車(chē)擁有量不同采取限購、重點(diǎn)區域限 行、擁堵收費等不同力度的措施。不過(guò)，杭州娃哈哈集團董事長(cháng)兼總經(jīng)理宗慶后則認為，汽車(chē)限購限行對于擁堵來(lái)說(shuō)治標不治本，應盡快取消汽車(chē)限購限行，通過(guò)多 修立交橋高架橋、提高交通智能化管理等來(lái)改善交通擁堵。

    ▼落實(shí)&實(shí)踐

    在目前的環(huán)境和交通狀況下，政府對汽車(chē)購買(mǎi)和使用的政策仍是“限”字當先。雖然國家尚未出臺統一標準，不過(guò)嚴厲的限行限購政策在去年表現得尤為明顯。

    在中國，北上廣深等8個(gè)城市均實(shí)行小客車(chē)限購措施，在北京、上海等城市還有專(zhuān)門(mén)針對外地車(chē)牌小客車(chē)的限行。去年12月，北京市交通局公布了外地 車(chē)限行街道，規定每天6時(shí)至22時(shí)外地牌照的小客車(chē)不能駛入二環(huán)路以及長(cháng)安街和沿線(xiàn)的一些路段。今年上海市也表示將加大對外地號牌車(chē)輛的限行力度。

    5 治理霧霾要從貨車(chē)入手

    去年兩會(huì )上，全國人大代表、海馬集團董事長(cháng)景柱提出，治理霧霾要從貨車(chē)入手。

    據統計，在2014年全國汽車(chē)尾氣排放的顆粒物（包括PM2.5）中，來(lái)自于小型客車(chē)的排放約占3.5%，其他載客車(chē)輛約占17.8%，貨車(chē)約占78.7%。

    ▼落實(shí)&實(shí)踐

    根據工信部的要求，去年1月1日，柴油車(chē)國Ⅳ排放標準在全國范圍內實(shí)施，國Ⅲ柴油車(chē)不得銷(xiāo)售。隨后，天津、上海、杭州等城市先后禁行黃標車(chē)。交 通運輸部在去年11月還發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)黃標車(chē)淘汰工作的通知》，要求到2017年，基本淘汰全國范圍的黃標車(chē)。在北京，從去年6月1日起，申報北京 環(huán)保目錄的重型柴油車(chē)需符合國Ⅴ標準，8月1日起，國Ⅴ以下車(chē)型不讓上牌。而從今年1月1日起，北京新增重型柴油車(chē)需安裝DPF（壁流式顆粒捕集器）。

    6 推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)

    去年，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提出，要制定“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)計劃。

    騰訊公司董事會(huì )主席兼首席執行官馬化騰在提案中也表示，要以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為驅動(dòng)，鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、促進(jìn)跨界融合、惠及社會(huì )民生，推動(dòng)我國經(jīng)濟和社會(huì )的創(chuàng )新發(fā)展。

    ▼落實(shí)&實(shí)踐

    “互聯(lián)網(wǎng) ”的概念一經(jīng)提出，對各個(gè)行業(yè)均產(chǎn)生了不小的影響。傳統汽車(chē)行業(yè)紛紛和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)牽手，改變傳統的經(jīng)營(yíng)管理模式，而百度、樂(lè )視等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也在智能汽車(chē)領(lǐng)域進(jìn)行了布局，并與車(chē)企深度合作。

    去年7月4日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》，提出推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式。

    今年的兩會(huì )上，代表委員們的提案也出現了新變化。全國政協(xié)委員、吉利集團董事長(cháng)李書(shū)福在今年的提案中就關(guān)注了“加快自動(dòng)駕駛立法”的問(wèn)題。