????“鉛蓄電池的消費稅存在不合理的地方?!?月2日下午,全國人大代表、天能集團董事長(cháng)張天任在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。此次,他帶來(lái)了十多份的建議和議案,而其中“關(guān)于停征、緩征或差異化征收鉛蓄電池消費稅的建議”是其中一個(gè)。
????早在2013年,張天任便已開(kāi)始呼吁緩征鉛蓄電池消費稅。此前媒體的報道中稱(chēng),張天任在今年的兩會(huì )上會(huì )再次提出緩征提案,現在看來(lái),他的建議由“緩征”變成了“差異化征收”,而且在具體措施的建議上,比過(guò)去更為明確。
????通過(guò)電池消費稅全額退返體現“差異化”
????張天任表示,鉛蓄電池中確實(shí)有重金屬鉛和電解液等成份,但這并不意味著(zhù)電池產(chǎn)品本身是污染產(chǎn)品。他建議國家對規范的生產(chǎn)企業(yè)電池消費稅實(shí)行全額退返,以落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制。
????在他看來(lái),國內鉛蓄電池的主要污染風(fēng)險存在于回收和冶煉環(huán)節。據了解,由于我國尚未建立政府層面的規范回收體系,每年產(chǎn)生的廢鉛蓄電池數量超過(guò)330萬(wàn)噸,正規回收的比例占電池總產(chǎn)量不到30%;由于不用承擔環(huán)保與稅收的責任,非法回收、生產(chǎn)與再生已形成一定規模,且有日益壯大之勢。
????據統計,我國含鉛廢酸非法傾倒量從2008年的9.95萬(wàn)噸,增長(cháng)到2014年的近27萬(wàn)噸;三無(wú)冶煉企業(yè)綜合利用率較低,一般為80%-85%,最高不超過(guò)90%(國外一般為95%),全國每年大約有近16萬(wàn)噸鉛在非法冶煉過(guò)程中流失掉;非法回收、冶煉、蓄電池利益鏈造成我國每年稅收損失近150億元。
????為此,張天任還提出了“關(guān)于加快規范鉛蓄電池回收體系建設的建議”。其提到,應嚴格蓄電池準入制度,對經(jīng)準入審核獲得通過(guò)的蓄電池企業(yè)頒發(fā)回收資質(zhì)。同時(shí),國家應考慮對非法運營(yíng)、非規范回收運作、環(huán)保治理未達標的蓄電池企業(yè)不給予政策支持。其次,落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制,建立健全廢鉛酸蓄電池回收體系。此外,相關(guān)部門(mén)也可推進(jìn)蓄電池生產(chǎn)企業(yè)研究制定的“以舊換新”方案,認定蓄電池生產(chǎn)企業(yè)以“以舊換新”模式獲得的廢電池價(jià)值即為含稅采購價(jià)值,待其銷(xiāo)售廢電池時(shí)以此作為抵扣進(jìn)項稅的依據。他還建議,可以積極推進(jìn)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的鉛蓄電池全生命周期監管平臺建設,建立專(zhuān)業(yè)的監管隊伍。
????張天任說(shuō)道,以天能集團為例,2015年鉛蓄電池銷(xiāo)售金額約為150億元,如果按照4%的稅率,全年可能要繳納6億元的消費稅,這樣利潤剩下的并不多,不僅會(huì )嚴重影響骨干企業(yè)在科技和環(huán)保方面的投入,制約中國企業(yè)的轉型升級;還可能導致一些企業(yè)減員。
????國家可大力發(fā)展微型電動(dòng)車(chē)
????而對于國內目前熱門(mén)的新能源產(chǎn)業(yè)、民企如何“走出去”等兩大話(huà)題,張天任也寫(xiě)入了兩會(huì )提案。
????他建議,國家可大力發(fā)展微型電動(dòng)車(chē),制定“國民車(chē)”推廣計劃。美國有T型車(chē),德國的大眾汽車(chē),日本的K-car(輕自動(dòng)汽車(chē))等都壯大了當地消費市場(chǎng)。所謂“國民車(chē)”,具有性?xún)r(jià)比高、銷(xiāo)售量大、耐用等特點(diǎn),普通人都可以買(mǎi)得起。
????2015年乘用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)2100萬(wàn)輛,連續七年蟬聯(lián)全球第一。但中國尚未出現自己的“國民車(chē)”,隨著(zhù)全面建設小康社會(huì )步伐的加速,越來(lái)越多的汽車(chē)進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù),雖然汽車(chē)已不再是奢侈品,但整體而言,汽車(chē)售價(jià)偏高導致保有量偏低仍是事實(shí)。目前,中國汽車(chē)千人保有量剛剛超過(guò)100輛,在全球200多個(gè)國家和地區排名并不高。
????與此同時(shí),我國山東、江蘇、河北、浙江等省的三四線(xiàn)城市和城鄉交接處悄然興起了微型電動(dòng)車(chē),購買(mǎi)者包括上班族、退休人員、商販、村民等,這類(lèi)車(chē)通常乘員4人及以下,一次充電可行駛約100公里,百公里耗電10-15千瓦時(shí)(約合每公里8分錢(qián)),整車(chē)售價(jià)3萬(wàn)至5萬(wàn)元,不需政府補貼,如以中小城市居民日均機動(dòng)出行30公里左右來(lái)計算,一個(gè)月行駛900公里,電費約70元,經(jīng)濟實(shí)惠,且沒(méi)有污染及噪音。2015年,全國微型電動(dòng)車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)量約為60萬(wàn)輛,增速為50%。
????張天任建議,建立微型電動(dòng)車(chē)技術(shù)標準體系。如明確產(chǎn)品定義(包括驅動(dòng)裝置、車(chē)輛外廓尺寸、整備質(zhì)量、最高車(chē)速、加速性能和續駛里程(參配、圖片、詢(xún)價(jià)) 等參數),保障安全的最低限度配置,特別是將碰撞安全要求引入標準體系之中。同時(shí),我國交通部門(mén)可將微型電動(dòng)車(chē)納入道路交通規劃之中,給符合標準的微型電動(dòng)車(chē)上牌。此外他也建議國家適當放開(kāi)政策,鼓勵和支持多種電池路線(xiàn)、不同電池搭配的新能源電動(dòng)汽車(chē)兼容發(fā)展,開(kāi)發(fā)面向老百姓能夠消費得起的微型電動(dòng)車(chē)。
????政府應為民企實(shí)施“一帶一路”策略提供支持
????而就民企如何實(shí)施“一帶一路”戰略,張天任也指出,企業(yè)可搶抓契機,充分利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、國內國外兩種資源及產(chǎn)品資本雙輪驅動(dòng)。
????商務(wù)部公布的數字顯示,2015年民營(yíng)企業(yè)出口1.0295萬(wàn)億美元,同比增長(cháng)1.8%,占外貿出口45.2%,比2014年提高2.1個(gè)百分點(diǎn),占比也是首次超過(guò)了外資企業(yè)。今年1月,在全國進(jìn)出口同比下降9.8%的大背景下,民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口繼續逆勢增長(cháng),增長(cháng)1.5%,占全國進(jìn)出口總額的41.6%,同比提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。但民企走出去仍有不少困難,如法律政策保護力度不大、缺乏國際化人才支撐力、公共服務(wù)體系不夠健全。
????他建議:第一,政府應加大立法調研,在國家層面頂層設計,盡快出臺《海外投資促進(jìn)法》。強化宏觀(guān)指導和政策扶持,為民營(yíng)企業(yè)“走出去”提供投資環(huán)境、政策法規和風(fēng)俗文化等信息咨詢(xún),在審批、融資等政策方面上對民營(yíng)企業(yè)有所傾斜和扶持。 二是充分利用和發(fā)揮人才和教育優(yōu)勢,培養和儲備財務(wù)、法律和外語(yǔ)等各方面專(zhuān)業(yè)的國際化高端人才。第三, 建立全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),為境外的中國企業(yè)提供快速協(xié)調和解決問(wèn)題的窗口和通道,并適時(shí)為企業(yè)提供境外調查、法律審查、資產(chǎn)評估等全流程服務(wù)。