????今年兩會(huì )，全國人大代表、科力遠董事長(cháng)鐘發(fā)平的議案是《關(guān)于加速推廣和普及混合動(dòng)力車(chē)的建議》。值得注意的是，這已經(jīng)是其連續第三年針對混合動(dòng)力車(chē)型提出議案。

????記者了解到，去年鐘發(fā)平的議案是《關(guān)于加速推廣和普及混合動(dòng)力車(chē)的建議》，其內容為：通過(guò)剖析近年來(lái)相關(guān)部門(mén)對新能源汽車(chē)的政策，可以看到，混合動(dòng)力車(chē)型在如此大規模的政府補貼中幾乎沒(méi)有獲益。但從節能減排效果看來(lái)，混合動(dòng)力車(chē)型效果卻優(yōu)于電動(dòng)車(chē)。

????根據《2015中國乘用車(chē)燃料消耗量發(fā)展年度報告》，混合動(dòng)力汽車(chē)的節油率達到25%~55%，減少二氧化碳排放70%~80%。與此同時(shí)，相關(guān)調研數據表明：在中國當前電力結構下，使用性能相近的電動(dòng)汽車(chē)代替燃油汽車(chē)，不但沒(méi)有減少化石能耗，反而增加油耗約12.9%~26.9%。

????因此，鐘發(fā)平提出建議，在下一輪的補貼政策周期中，對混合動(dòng)力依據燃油經(jīng)濟性按節油率分檔次給與補貼；同時(shí)，在購置稅等稅費優(yōu)惠方面進(jìn)行頂層設計，支持混合動(dòng)力車(chē)的發(fā)展。

????國內已突破技術(shù)瓶頸

????在《中國制造2025重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線(xiàn)圖》提及的十大重點(diǎn)領(lǐng)域中，對我國節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了明確目標與保障措施，明確了節能汽車(chē)以“一主一輔”雙重動(dòng)力混合配置模式，把混合動(dòng)力乘用車(chē)和混合動(dòng)力商用車(chē)作為節能與新能源汽車(chē)領(lǐng)域的發(fā)展重點(diǎn)。

????在各地霧霾天氣頻現的情況下，混合動(dòng)力汽車(chē)作為一種更經(jīng)濟、可行的減排方案，需要加快推廣。據了解，混動(dòng)車(chē)型能夠減少二氧化碳排放70%~80%，節油率達到25%~55%。作為最具產(chǎn)業(yè)化條件的節能新能源汽車(chē)，混合動(dòng)力車(chē)是降低PM2.5最現實(shí)的途徑之一。與此同時(shí)，還應該針對傳統燃油車(chē)耗能多、污染重并且存量巨大等問(wèn)題做文章，實(shí)現轉型升級，而油電混合動(dòng)力則可以顯著(zhù)削減巨大的總量污染并且切實(shí)可行。

????鐘發(fā)平介紹，按照目前混合動(dòng)力車(chē)的技術(shù)水 平，中度混動(dòng)車(chē)比同級別、同排量的車(chē)可減少PM類(lèi)污染排放30%~45%、最多50%，節油20%~25%、最多30%；而新一代強混動(dòng)車(chē)比同級別、同排量的車(chē)型可減少PM類(lèi)污染排放60%~70%，最多80%，節油35%~45%、最多55%，減排和節能成效顯著(zhù)。

????雖然從整體來(lái)看，日本的混合動(dòng)力技術(shù)最為成熟，但我國車(chē)企經(jīng)過(guò)多年研發(fā)、試驗也已初步具有了較為成熟的技術(shù)。由于長(cháng)安、吉利、一汽、上汽等車(chē)企已先行啟動(dòng)混合動(dòng)力技術(shù)研發(fā)，長(cháng)安自主開(kāi)發(fā)的技術(shù)已比較接近本田、福特的水平。2015年廣州車(chē)展期間，吉利汽車(chē)“藍色戰略”提出，到2020年，吉利混合動(dòng)力與插電式混合動(dòng)力將占到每年新增汽車(chē)銷(xiāo)售的65%。

????鐘發(fā)平稱(chēng)，科力遠混合動(dòng)力技術(shù)有限公司自主開(kāi)發(fā)的強混動(dòng)力總成技術(shù)已達到領(lǐng)先水平，和豐田混動(dòng)相比，更易于在插電式混合動(dòng)力車(chē)上延展。正是對國內混動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展看好，2月28日，科力遠年產(chǎn)100萬(wàn)臺(套)節能與新能源汽車(chē)混合動(dòng)力總成產(chǎn)業(yè)化項目首期工程在長(cháng)沙正式開(kāi)工。此前，2月18日，吉利、長(cháng)安等整車(chē)企業(yè)已同科力遠展開(kāi)合作，共同拓展混動(dòng)車(chē)型發(fā)展。

????持續呼吁補貼混動(dòng)車(chē)型

????繼2014年建議加大混合動(dòng)力汽車(chē)政策扶持力度，2015年建議大力發(fā)展混合動(dòng)力汽車(chē)后，今年鐘發(fā)平再度針對混合動(dòng)力車(chē)型進(jìn)行呼吁，希望在聚焦新能源汽車(chē)戰略的同時(shí)，補充混動(dòng)車(chē)型部分，使得我國的新能源戰略更加完整。

????鐘發(fā)平認為，混動(dòng)車(chē)型在節能環(huán)保的同時(shí)，還不增加包括電網(wǎng)改造、充電場(chǎng)站建設等成本的投入。雖然，對于消費者而言，混合動(dòng)力汽車(chē)的購置成本每臺會(huì )增加2萬(wàn)元左右，但可通過(guò)2~3年的節油效益將這部分成本收回。

????另外，混合動(dòng)力汽車(chē)成本相比傳統燃油汽車(chē)高出1萬(wàn)~3萬(wàn)元，在與傳統燃油車(chē)的競爭上，優(yōu)勢稍顯不足，但混合動(dòng)力所帶來(lái)的節能減排貢獻明顯。國家應從節能減排、環(huán)境保護、調整產(chǎn)業(yè)結構考慮出發(fā)，加大混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，逐步實(shí)現產(chǎn)業(yè)的完全市場(chǎng)化。不過(guò)，就目前市場(chǎng)環(huán)境而言，仍有諸多不利因素限制混動(dòng)車(chē)型發(fā)展。比如，國家政策對混合動(dòng)力車(chē)的研發(fā)扶持相對比較少，使其無(wú)法與其他新能源汽車(chē)同等競爭。在鐘發(fā)平整理的17項關(guān)于新能源汽車(chē)及節能汽車(chē)的相關(guān)鼓勵政策中，僅有5項與混合動(dòng)力車(chē)型有關(guān)，且多按“節能汽車(chē)”待遇對待。

????據此，鐘發(fā)平建議，第一，充分發(fā)揮國家政策在現實(shí)效果導向和市場(chǎng)牽引機制方面的作用，在下一輪補貼政策周期中(2016年~2018年)，對混合動(dòng)力車(chē)依據燃油經(jīng)濟性按節油率分檔次給與補貼；第二，國家在汽車(chē)行業(yè)相關(guān)稅費優(yōu)惠方面進(jìn)行頂層設計，盡快出臺混合動(dòng)力車(chē)輛購置稅減半等配套政策，在碳排放交易稅征收、電池回收稅收補貼與減免等方面進(jìn)行科學(xué)設計，大力扶持混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。