“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)?！泵鎸鴥韧獾男伦兓?、新特點(diǎn)、新趨勢，習近平總書(shū)記強調。

    開(kāi)放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。我國經(jīng)濟要深度融入世界經(jīng)濟，我國能源行業(yè)也必將深度融入世界能源版圖。去年底召開(kāi)的全國能源工作會(huì )議指出，能源一直是國際合作的重點(diǎn)，在國際產(chǎn)能合作中要發(fā)揮更加重要的作用。

    加強國際合作，拓展開(kāi)放發(fā)展新空間

    黨的十八屆五中全會(huì )明確，要推進(jìn)“一帶一路”建設，推進(jìn)同有關(guān)國家和地區多領(lǐng)域互利共贏(yíng)的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局。

    新格局中，能源作為國家的基礎產(chǎn)業(yè)和戰略資源，一直都是國際合作的重點(diǎn)。通過(guò)推進(jìn)“一帶一路”建設，關(guān)鍵的能源基礎設施建設沿線(xiàn)開(kāi)花結果;從中亞到拉美，從中東到非洲，一系列能源合作開(kāi)發(fā)全球布局成果豐碩。

    在2015年國家能源局落實(shí)“一帶一路”戰略推進(jìn)能源國際合作會(huì )議上，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長(cháng)努爾˙白克力再三強調，“一帶一路”戰略的實(shí)施，對于推進(jìn)我國與沿線(xiàn)國家能源國際合作，具有深遠的現實(shí)意義。

    腳踏堅實(shí)基礎，“十三五”時(shí)期能源行業(yè)必將迎來(lái)更為廣闊的開(kāi)局。2016年作為提速增效之年，承上啟下連接起“十二五”與“十三五”整整十年。

    展望未來(lái)，繼續加強能源國際合作，拓展開(kāi)放發(fā)展新空間的絢麗圖景令人期待：

    ──重大能源裝備要加快 “走出去”，“一帶一路”能源合作和中巴經(jīng)濟走廊能源合作仍需深入實(shí)施，并進(jìn)一步完善能源裝備出口服務(wù)機制，依托工程建設推動(dòng)能源裝備出口;

    ──積極推進(jìn)核電“走出去”的堅定步伐，同時(shí)擴大火電機組、水電機組等常規大型成套設備出口，拓展風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源裝備出口，穩妥投資海外輸配電項目;

    ──拓展海外油氣合作領(lǐng)域，鞏固重點(diǎn)國家和資源地區的油氣產(chǎn)能合作，促進(jìn)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家管網(wǎng)的互聯(lián)互通，推進(jìn)中俄、中亞天然氣管道建設，加強與資源國煉化合作，多元保障原油資源進(jìn)口。

    中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副研究員余家豪對此撰文論道：“能源合作是推動(dòng)‘一帶一路’重要的支柱。成功的能源合作，尤其是管網(wǎng)、運輸、電網(wǎng)等包含基建設施的能源合作項目，一旦成功落實(shí)，基建設施就如繩子一樣把中國與周邊國家聯(lián)系在一起，加強互動(dòng)與合作，管道等基建進(jìn)一步網(wǎng)絡(luò )化，貿易會(huì )隨之增加，與‘一帶一路’其他方面合作起到相互促進(jìn)的作用?！?/p>

    積極參與，打造全球能源治理新體系

    小智治事，大智治制。隨著(zhù)我國綜合國力的不斷上升，影響力也逐步顯現。與之相適應，我國在全球治理中的話(huà)語(yǔ)權也應獲得相應的提高。

    提高話(huà)語(yǔ)權不是將世界秩序推倒重來(lái)，而是為了更好、更公平地開(kāi)放發(fā)展。黨的十八屆五中全會(huì )公報指出，要提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權?！爸贫刃栽?huà)語(yǔ)權”意味著(zhù)我國在參與全球治理過(guò)程中，將更加注重做規則的引領(lǐng)者，擴大國際合作與交流。

    早在2014年澳大利亞峰會(huì )上，二十國集團領(lǐng)導人就一致認為，目前的國際能源機制滯后于國際能源市場(chǎng)的迅速變化。各國領(lǐng)導人其實(shí)已認識到 “加強能源合作是當務(wù)之急”，贊同能源合作原則，加強國際能源機構之間的合作，最大限度地避免職能重疊現象。

    作為二十國集團2016年峰會(huì )的主席國，同時(shí)也是世界上最大的能源消費國、最大的石油進(jìn)口國和主要的溫室氣體排放國，中國是所有全球能源問(wèn)題討論的核心參與者之一。

    中國國際經(jīng)濟交流中心特邀研究員范必表示：“中國參與全球能源治理應當著(zhù)眼于解決四個(gè)問(wèn)題，一是滿(mǎn)足供給需要，二是保持油氣價(jià)格平穩偏低，三是維護自由貿易體制，四是保障投資安全，從而實(shí)現由供應國到通道國、再到消費國全過(guò)程的能源安全。這種安全需要形成具有一定法律約束力的新的國際能源秩序，而不是保持現在這樣‘各說(shuō)各話(huà)’的機制?！?基于上述目標，范必認為，我國可以考慮推進(jìn)“三位一體”的國際能源治理體系：一是全球性機制：應對國際能源貿易運輸中存在的普遍性問(wèn)題;二是專(zhuān)業(yè)性機制：解決某一領(lǐng)域的安全風(fēng)險，如投資安全;三是區域性機制：進(jìn)行雙邊和區域性能源治理。

    推進(jìn)形成國際能源治理新體系的行程可謂任重而道遠：只有加快建設上海國際能源交易中心，加強東北亞合作，推動(dòng)建立區域能源市場(chǎng);推動(dòng)中國核電標準國際化，并加強與國際能源署、國際可再生能源署、國際能源憲章等國際能源組織合作，才能不斷提高話(huà)語(yǔ)權和影響力。

    經(jīng)過(guò)30多年的對外開(kāi)放，如今我國新的開(kāi)放布局層次更深、領(lǐng)域更廣、水平更高?！笆濉睍r(shí)期，只有進(jìn)一步開(kāi)放，才能產(chǎn)生新壓力，激發(fā)新動(dòng)力。開(kāi)放發(fā)展戰略如同為了汲取更多陽(yáng)光、雨露和養分而向四面八方延伸的藤蔓，厚植能源發(fā)展基礎和優(yōu)勢，推進(jìn)能源轉型變革，加快能源結構調整，定能培育出“十三五”時(shí)期能源工作更加豐碩的果實(shí)。