新華社北京3月9日電 題：深化要素市場(chǎng)化配置改革——用好總書(shū)記全國兩會(huì )上指導的方法論（三）

新華社記者潘潔

習近平總書(shū)記日前在參加十四屆全國人大三次會(huì )議江蘇代表團審議時(shí)強調，要深化要素市場(chǎng)化配置改革，主動(dòng)破除地方保護、市場(chǎng)分割和“內卷式”競爭。

這一重要論述，瞄準束縛市場(chǎng)活力的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，為構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了行動(dòng)指南。

今年全國兩會(huì )上，關(guān)于“內卷式”競爭的問(wèn)題受到廣泛關(guān)注。

“一段時(shí)間以來(lái)，新能源產(chǎn)業(yè)作為風(fēng)口產(chǎn)業(yè)吸引了大量資本，企業(yè)間無(wú)序擴張產(chǎn)能，導致市場(chǎng)供需失衡，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，進(jìn)而引發(fā)激烈的價(jià)格戰，利潤空間被不斷壓縮?！比珖舜蟠?、天能控股集團董事長(cháng)張天任說(shuō)。

市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。深化要素市場(chǎng)化配置改革，不僅有助于破解“內卷式”競爭問(wèn)題、營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境，更是深化經(jīng)濟體制改革、構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的客觀(guān)要求。

經(jīng)過(guò)40多年改革開(kāi)放，我國97.5%的商品和服務(wù)價(jià)格已由市場(chǎng)形成。不過(guò)，與商品和服務(wù)市場(chǎng)相比，土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素市場(chǎng)發(fā)育相對滯后，成為高標準市場(chǎng)體系建設的突出短板。

2020年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施，搭建了深化要素市場(chǎng)化配置改革的四梁八柱。一年多后，《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》出爐，明確了要素市場(chǎng)化配置改革的“施工圖”。

土地要素供應方式不斷豐富，勞動(dòng)力戶(hù)籍制度改革、人才流動(dòng)與評價(jià)機制加快健全，資本要素基礎制度改革順利實(shí)施，技術(shù)要素市場(chǎng)建設與成果轉化有力推進(jìn)，數據要素政策立法與標準制定取得重要進(jìn)展，資源環(huán)境市場(chǎng)制度體系穩步健全……近年來(lái)，一系列改革舉措蹄疾步穩，要素市場(chǎng)制度和規則建設持續深化。

“加快建立健全基礎制度規則，破除地方保護和市場(chǎng)分割，打通市場(chǎng)準入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，綜合整治‘內卷式’競爭?！?日提請審議的政府工作報告，就下一步縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設作出部署。

要素資源市場(chǎng)豐富廣闊、產(chǎn)業(yè)體系完備，是我國的獨特優(yōu)勢。

“如果各地方都自我保護、搞小循環(huán)、搞分割小市場(chǎng)，企業(yè)就沒(méi)有辦法充分競爭，規模經(jīng)濟優(yōu)勢也沒(méi)有辦法發(fā)揮，相當于‘自廢武功’了?！闭ぷ鲌蟾嫫鸩萁M成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛說(shuō)。

全國政協(xié)委員、南京大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)楊德才表示，構建全國統一大市場(chǎng)的關(guān)鍵在于破除要素資源市場(chǎng)流動(dòng)的障礙，實(shí)現要素資源的市場(chǎng)化配置。要加強要素資源的協(xié)同治理，促進(jìn)多領(lǐng)域、多部門(mén)之間的相互合作，破解要素資源孤島現象，促進(jìn)要素資源的流動(dòng)和共享。

價(jià)格機制是市場(chǎng)機制的核心。深化要素市場(chǎng)化配置改革，要完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格機制，價(jià)格高低，應主要由市場(chǎng)說(shuō)了算。

走進(jìn)山西電力交易大廳，大屏幕上實(shí)時(shí)顯示著(zhù)火電出力量、風(fēng)光發(fā)電量等重要數據。作為全國首個(gè)正式運行的電力現貨市場(chǎng)，山西電力現貨市場(chǎng)充分發(fā)掘電力的價(jià)格屬性，依靠靈敏的價(jià)格信號引導“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同發(fā)力保障電力供應。不同于傳統的固定電價(jià)，現貨市場(chǎng)上每15分鐘一個(gè)電價(jià)，最低為零電價(jià)，最高每度電1.5元。

通過(guò)實(shí)時(shí)市場(chǎng)供需變化發(fā)現電力在不同時(shí)段的價(jià)值，電力現貨市場(chǎng)成為要素市場(chǎng)化配置改革在資源環(huán)境市場(chǎng)的生動(dòng)實(shí)踐。

“統籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系是關(guān)鍵?！比珖f(xié)委員、中央黨校（國家行政學(xué)院）教授韓保江說(shuō)，既要從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，把市場(chǎng)機制能有效調節的經(jīng)濟活動(dòng)交給市場(chǎng)，推動(dòng)資源配置實(shí)現效益最大化和效率最優(yōu)化，也要更好發(fā)揮政府作用，矯正市場(chǎng)失靈、規范競爭秩序。

深化要素市場(chǎng)化配置改革，還要創(chuàng )新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。

依托G60高速、滬蘇湖高鐵、商合杭高鐵等交通大動(dòng)脈，長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊的九地推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈加速融合、合力共進(jìn)，構建了“1+7+N”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系，打破行政區劃制約，共享優(yōu)質(zhì)科技資源，不僅降低了企業(yè)研發(fā)成本，還提升了區域產(chǎn)業(yè)集群的全球競爭力。

“從實(shí)驗室原始創(chuàng )新到科技成果轉化，要素在長(cháng)三角自由流動(dòng)，創(chuàng )新活動(dòng)‘產(chǎn)出’形成‘乘數效應’?！比珖舜蟠?、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長(cháng)劉慶說(shuō)，產(chǎn)研院已建設80余家研發(fā)載體，先后與400多家細分領(lǐng)域龍頭企業(yè)共建聯(lián)創(chuàng )中心，實(shí)施了100余項前沿引領(lǐng)性成果的產(chǎn)業(yè)化。下一步，產(chǎn)研院將加大力度統籌落實(shí)區域重大戰略，強化科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新跨區域協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向長(cháng)江中上游延伸。

黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出，完善要素市場(chǎng)制度和規則，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類(lèi)資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放。

代表委員們表示，用好總書(shū)記全國兩會(huì )上指導的方法論，落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì )改革部署，深化要素市場(chǎng)化配置改革，提高要素資源配置效率，必將更好激發(fā)市場(chǎng)活力，打開(kāi)發(fā)展新空間。

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