新華社北京3月8日電 最高人民法院院長(cháng)張軍8日上午向十四屆全國人大三次會(huì )議作最高人民法院工作報告。摘要如下:
2024年工作回顧
2024年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,在全國人大及其常委會(huì )有力監督下,人民法院堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平法治思想,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責,堅決維護國家法治統一、尊嚴、權威,弘揚社會(huì )主義法治精神,恪守法治原則,牢記公平正義是司法的靈魂和生命,緊扣推進(jìn)中國式現代化履職盡責,以嚴格公正司法促進(jìn)更高水平的平安中國、法治中國建設。最高人民法院收案34898件,結案32539件。全國各級法院收案4601.8萬(wàn)件,結案4541.9萬(wàn)件。
一、以嚴格公正司法維護國家安全和社會(huì )穩定
堅決維護國家政治安全。依法嚴懲顛覆分裂、滲透破壞、間諜竊密等犯罪。深化反分裂反恐怖斗爭,推進(jìn)反恐維穩法治化常態(tài)化?!皟筛呷俊敝贫▽?shí)施《關(guān)于依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪的意見(jiàn)》。
嚴厲打擊嚴重危害社會(huì )秩序犯罪。審結故意殺人等嚴重暴力犯罪案件4.9萬(wàn)件5.8萬(wàn)人。對挑戰法律和道德底線(xiàn)的罪大惡極者,堅決依法從嚴從重從快懲處,對駕車(chē)沖撞行人的樊維秋、校園持刀行兇的徐加金等判處死刑。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡,審結涉黑惡犯罪案件1663件8840人。審結電信網(wǎng)絡(luò )詐騙案件4萬(wàn)件8.2萬(wàn)人,嚴懲涉緬北等跨境電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪。審結毒品犯罪案件3.6萬(wàn)件4.9萬(wàn)人。審結醫保騙保犯罪案件1156件2299人。依法懲治侵犯公民個(gè)人隱私、偷拍竊聽(tīng)等違法犯罪。會(huì )同最高人民檢察院出臺司法解釋?zhuān)婪▏缿鸵u警犯罪,堅決維護法律權威和社會(huì )秩序。
依法嚴懲腐敗犯罪。審結貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件3萬(wàn)件3.3萬(wàn)人,依法懲處孫志剛等48名原中管干部,對李建平依法核準死刑。落實(shí)受賄行賄一起查,審結行賄犯罪案件2473件2873人。審理足球領(lǐng)域系列腐敗案,依法對杜兆才、陳戌源、李鐵等定罪判刑。嚴懲涉惠農資金、校園餐等群眾身邊腐敗犯罪。
有力維護金融安全。審結金融案件266萬(wàn)件。嚴懲非法金融活動(dòng),審結非法集資、洗錢(qián)等犯罪案件2.5萬(wàn)件4.8萬(wàn)人。王某誘騙2.9萬(wàn)人購買(mǎi)所謂“虛擬幣”,非法獲利9億余元,并在境外“洗白”,法院以集資詐騙罪、洗錢(qián)罪判處其無(wú)期徒刑。以“零容忍”態(tài)度懲治財務(wù)造假、內幕交易等證券期貨違法犯罪,有力維護資本市場(chǎng)健康發(fā)展。暨某伙同他人控制97個(gè)證券賬戶(hù),以非法手段影響股價(jià),獲利1.8億元,法院以操縱證券市場(chǎng)罪判處其有期徒刑六年,并處罰金4500萬(wàn)元。
合力做實(shí)矛盾糾紛預防化解。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,加大指導調解力度,深化多元解紛機制建設,訴前化解糾紛1218.2萬(wàn)件。落實(shí)最高人民法院1至5號司法建議,涉房屋買(mǎi)賣(mài)、信用卡、保證保險等案件均大幅下降。針對醫?;鸨O管、房屋征收補償發(fā)出第6號、第7號司法建議。推廣“六尺巷”調解工作法,促進(jìn)社會(huì )主義法治精神與中華優(yōu)秀傳統文化相融、煥發(fā)出蓬勃生機和力量。
加強人權司法保障。依法宣告598名被告人無(wú)罪。依法糾正冤錯案件,再審改判無(wú)罪83件101人。審結三年以上未結案件617件、久押不決案件1097件3070人。審結國家賠償案件6721件;辦結司法救助案件3.3萬(wàn)件,保護和救濟受到侵害的權利。
二、以嚴格公正司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
服務(wù)構建全國統一大市場(chǎng)。加強反壟斷和反不正當競爭司法。出臺反壟斷民事訴訟司法解釋?zhuān)J定構成壟斷的案件31件,同比增長(cháng)2.1倍。審結侵犯商業(yè)秘密、串通投標等不正當競爭案件1萬(wàn)件。孫某等人隱名設立同業(yè)公司,盜用原單位技術(shù)秘密長(cháng)達10余年,法院適用懲罰性賠償判令該公司及孫某等人連帶賠償1.6億元。促進(jìn)市場(chǎng)資源高效配置。審結破產(chǎn)案件3萬(wàn)件,盤(pán)活資產(chǎn)7902億余元。對無(wú)法挽救和不具重整價(jià)值的“僵尸企業(yè)”,依法及時(shí)出清;對可以挽救的困境企業(yè),積極引導重整,幫助657家企業(yè)走出困境。依法嚴懲“假破產(chǎn)、真逃債”,某公司董事長(cháng)虛構公司債務(wù)2800萬(wàn)余元后申請破產(chǎn),法院以虛假破產(chǎn)罪定罪判刑,對惡意逃廢債予以警示、震懾。
服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。審結知識產(chǎn)權案件49.4萬(wàn)件。服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強對新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫藥、新材料等領(lǐng)域知識產(chǎn)權司法保護,促推創(chuàng )新成果轉化。最高人民法院知識產(chǎn)權法庭成立6年來(lái)審結技術(shù)類(lèi)知識產(chǎn)權上訴案件近2萬(wàn)件,其中涉戰略性新興產(chǎn)業(yè)案件數量和占比逐年攀升,2024年達1233件,占32.3%。依法妥善審理涉人工智能糾紛案件,支持人工智能依法應用;懲治利用人工智能技術(shù)侵權行為,促進(jìn)規范有序發(fā)展。嚴格依法保護創(chuàng )新。對惡意侵權情節嚴重的460起案件適用懲罰性賠償,同比增長(cháng)44.2%。依法審理“新能源汽車(chē)底盤(pán)”技術(shù)秘密侵權案,適用懲罰性賠償判賠6.4億元。懲治以維權之名擾亂創(chuàng )新秩序。
服務(wù)建設法治化營(yíng)商環(huán)境。堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,對國有、民營(yíng)等各類(lèi)所有制經(jīng)濟,做到合法權益依法平等保護、違法犯罪一律依法懲治。依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權益。加強對違規異地執法、趨利性執法案件的審查,嚴防以刑事手段干預經(jīng)濟糾紛。依法再審糾正涉產(chǎn)權冤錯案件46件72人,改判13人無(wú)罪。嚴懲對企業(yè)造謠抹黑、敲詐勒索等犯罪。黃某伙同他人在網(wǎng)上發(fā)布涉企負面信息,以付費刪帖等方式敲詐勒索21家企業(yè)55.6萬(wàn)元,被判處有期徒刑十年。出臺司法解釋?zhuān)幏洞笃髽I(yè)及時(shí)支付賬款。某大型建筑企業(yè)“以大欺小”,與一混凝土小企業(yè)簽訂購銷(xiāo)合同時(shí)約定,收到第三方款項后再支付其賬款,法院依法認定無(wú)效。促進(jìn)企業(yè)誠信守法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。審結非國家工作人員受賄、職務(wù)侵占犯罪案件8474件10873人。立足審判為依法經(jīng)營(yíng)企業(yè)增信,助力17家科創(chuàng )企業(yè)成功申報“科技成果轉化貸”1.1億元。深化落實(shí)“知假買(mǎi)假”司法解釋?zhuān)场奥殬I(yè)索賠人”大量購買(mǎi)地理標志產(chǎn)品方竹筍,以不符合食品檢測標準為由起訴索賠9萬(wàn)元,法院判令經(jīng)營(yíng)者退還貨款并按正常食用消費額承擔10倍賠償金2000元,同時(shí)發(fā)出司法建議,促推行業(yè)工藝升級,群眾“舌尖上的安全”與產(chǎn)業(yè)長(cháng)遠發(fā)展雙贏(yíng)共贏(yíng)。
服務(wù)美麗中國建設。審結環(huán)境資源案件21.9萬(wàn)件。嚴懲破壞生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪。聚焦長(cháng)江大保護、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、秦嶺生態(tài)保護等重大部署,嚴懲污染環(huán)境、毀林挖山等違法犯罪。協(xié)同生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假問(wèn)題專(zhuān)項整治。某公司以“包合格”承攬環(huán)境監測業(yè)務(wù),出具虛假報告222份,獲利76萬(wàn)余元,法院以提供虛假證明文件罪對該公司和責任人員定罪判刑。踐行生態(tài)環(huán)境預防性、恢復性司法。判令責任主體承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償資金共計96億元,同比增長(cháng)87.5%。某生化公司在國家禁售“百草枯”后未召回已售產(chǎn)品,被環(huán)保組織提起公益訴訟,法院依法判令召回、監督規范處置。審結一起環(huán)境污染案后,持續5年跟進(jìn),指導被告公司完成對1840畝、1600萬(wàn)立方尾礦庫的封場(chǎng)、覆綠,做實(shí)生態(tài)環(huán)境修復“后半篇文章”。加強文物和文化遺產(chǎn)司法保護。審結相關(guān)案件2389件。推動(dòng)“北京中軸線(xiàn)”申遺所涉征收、拆遷等糾紛預防化解,為申遺成功提供有力服務(wù)保障。加強長(cháng)城自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)司法保護,助力賡續中華文脈。
服務(wù)擴大高水平對外開(kāi)放。審結涉外民商事案件2.6萬(wàn)件。審結商事仲裁司法審查案件1.8萬(wàn)件。辦理國際司法協(xié)助案件5644件。平等保護中外當事人合法權益。發(fā)布依法保護外商投資權益典型案例,營(yíng)造良好投資環(huán)境。某合資公司因中外雙方股東經(jīng)營(yíng)理念分歧陷入僵局,法院適用訴前行為保全,依法保障外方股東知情權,并促雙方達成和解,外方股東主動(dòng)提出后續糾紛由當地法院管轄。依法保障我國企業(yè)參與國際合作與競爭。完善域外法查明機制,為企業(yè)“出?!碧峁┓芍敢惋L(fēng)險提示。在某專(zhuān)利侵權案中,根據國內某科創(chuàng )企業(yè)緊急申請,依法作出我國知識產(chǎn)權領(lǐng)域首例具有反禁訴令性質(zhì)的行為保全裁定,支持權利人正當維權,隨后中外當事人就涉及境內外6家法院的16起訴訟達成一攬子和解。我國某公司與外國某公司簽訂船舶建造合同,后外國公司因第三國制裁中止履行合同義務(wù),我國法院首次適用反外國制裁法受理訴訟并促成和解,我國公司順利拿到建造款。持續提升涉外審判國際影響力?;诨セ菰瓌t及雙邊條約,承認和執行外國裁判319件,同比增長(cháng)11.2%。加強國際商事法庭建設,積極打造國際商事糾紛解決優(yōu)選地。海事審判經(jīng)過(guò)40年發(fā)展,收案從1984年18件增至2024年3.4萬(wàn)件,其中涉外案件累計超8萬(wàn)件,涉及100多個(gè)國家和地區。一大批案例收錄至聯(lián)合國國際貿易法委員會(huì )“法規判例法系統”、聯(lián)合國環(huán)境規劃署數據庫和世界知識產(chǎn)權組織案例集,我國相關(guān)裁判規則得到國際社會(huì )廣泛認同。
服務(wù)法治政府建設。會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立行政爭議預防化解“3+N”機制,助力提升依法行政水平。開(kāi)展行政審判行政復議培訓,更多行政爭議通過(guò)行政復議主渠道及時(shí)化解,2023年行政復議案件數量首次超過(guò)行政訴訟,2024年延續并擴大這一趨勢;經(jīng)復議案件行政機關(guān)敗訴率下降1.8個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解,一審行政案件調解、撤訴率同比增長(cháng)1.4個(gè)百分點(diǎn),上訴率下降1個(gè)百分點(diǎn)。
服務(wù)國防和軍隊現代化建設。審結涉軍案件8321件,做深做實(shí)新時(shí)代涉軍維權工作。審結40件涉國防光纜被阻斷案,有力維護軍事設施和國防通信安全。妥善化解拆遷安置行政爭議,保障軍用機場(chǎng)擴建工程順利推進(jìn)。協(xié)同化解軍用機場(chǎng)凈空區建筑違法超高問(wèn)題,保障飛行安全和戰備執勤。殘疾退役軍人林某因市內公交優(yōu)撫問(wèn)題提起訴訟,法院與行政機關(guān)依據軍人撫恤優(yōu)待條例,協(xié)力落實(shí)殘疾軍人免費乘坐市內公共汽車(chē)的規定,有力保障軍人合法權益。
三、以嚴格公正司法保障民生福祉
用心用情辦好百姓身邊案。制定適用民法典相關(guān)司法解釋?zhuān)瑢Ω改笧橐鸦樽优彿?、以離婚方式逃債、惡犬傷人等爭訟問(wèn)題明確裁判規則,把民法典彰顯的家庭要和睦、誠信受保護、侵權必擔責等精神落到實(shí)處。審結涉教育、養老、醫療等民生案件548.3萬(wàn)件。發(fā)布治理高額彩禮司法解釋?zhuān)园羔尫?、以案促治,涉婚約財產(chǎn)糾紛增幅回落14個(gè)百分點(diǎn)。司法守護“夕陽(yáng)紅”。發(fā)布涉養老服務(wù)糾紛典型案例,推動(dòng)養老機構善盡安全保障義務(wù)、加強服務(wù)場(chǎng)所適老化改造,助力老年人舒心養老。在交通事故責任糾紛案中,明確侵權方須向已達法定退休年齡仍在工作領(lǐng)薪的受害方支付誤工費,保障老有所為。司法守護“半邊天”。會(huì )同全國婦聯(lián)發(fā)布反家暴典型案例,發(fā)出人身安全保護令6351份,同比增長(cháng)11.5%,對無(wú)視禁令、濫施威脅恐嚇的行為人以拒不執行裁定罪判處刑罰。審理涉平等就業(yè)、職場(chǎng)性騷擾等案件,依法保障婦女權益。司法守護“安居夢(mèng)”。依法審理涉商品房買(mǎi)賣(mài)、建筑工程合同等案件,保障“保交樓”、“保交房”項目資金閉環(huán)使用,促進(jìn)復工續建;對符合交房條件的依法解除查封,累計推動(dòng)1920多萬(wàn)套房屋順利辦證。司法守護“放心購”。依法規制“職業(yè)閉店人”、“職業(yè)背債人”等亂象,維護市場(chǎng)秩序。某“職業(yè)閉店人”接手瑜伽店即注銷(xiāo),致債權人無(wú)法受償,法院審理認定系惡意注銷(xiāo)幫助他人逃債,判令其清償債務(wù),并發(fā)出司法建議,推動(dòng)開(kāi)展預付式經(jīng)營(yíng)企業(yè)閉店逃債專(zhuān)項治理。司法守護網(wǎng)絡(luò )清朗。持續從嚴懲治網(wǎng)絡(luò )暴力犯罪,以侵犯公民個(gè)人信息罪對292人定罪判刑,以侮辱罪、誹謗罪對91人定罪判刑。
保護未成年人健康成長(cháng)。自上海長(cháng)寧法院1984年成立首個(gè)少年法庭,我國已有少年法庭2700余個(gè),由單一審理刑事案件到全面審理刑事、民事、行政案件,更好落實(shí)最有利于未成年人的原則。嚴懲侵害未成年人犯罪。審結侵害未成年人犯罪案件4萬(wàn)件4.1萬(wàn)人。對長(cháng)期作案、先后拐賣(mài)17名兒童的“人販子”余華英和強奸未成年人、性質(zhì)極其惡劣的郭某某、尚某某、公某某等,依法判處死刑。強化未成年人犯罪預防治理。落實(shí)寬嚴相濟、懲教結合,對未滿(mǎn)十四周歲初中生殺害同學(xué)埋尸案主犯依法頂格判處無(wú)期徒刑,同案未參與犯罪預謀和加害行為的被告人,依法不予刑事處罰,由相關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)矯治教育。推動(dòng)落實(shí)輕罪犯罪記錄封存,幫助失足少年回歸社會(huì )。助力家庭保護、學(xué)校保護不斷落實(shí)。發(fā)出家庭教育指導令3.7萬(wàn)份,依法撤銷(xiāo)598名“生而不養”父母的監護人資格?!昂⒆与m在校,家長(cháng)也有責”,校園侵權案中學(xué)校擔責案件占比較2023年下降5.3個(gè)百分點(diǎn)。某小學(xué)生在學(xué)校下樓時(shí)摔倒受傷,樓梯設施完善,老師經(jīng)常開(kāi)展安全教育且事發(fā)后及時(shí)送醫,法院認定學(xué)校已善盡管理職責,判決不擔責。常態(tài)化開(kāi)展法治進(jìn)校園,全國法院近4萬(wàn)名法治副校長(cháng)切實(shí)擔起守護責任。依法適用從業(yè)禁止制度,在某勞動(dòng)爭議案中認定當事人有暴力犯罪記錄不適宜從事教師職業(yè),支持用人單位解除勞動(dòng)合同,讓學(xué)生在法治守護下健康成長(cháng)。
助力營(yíng)造良好就業(yè)環(huán)境。審結勞動(dòng)爭議案件61.4萬(wàn)件,促進(jìn)構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。健全勞動(dòng)爭議預防化解機制。依法嚴懲“求職貸”、“培訓貸”等詐騙行為,維護良好就業(yè)秩序。加大欠薪案件審判執行力度,審結追索勞動(dòng)報酬案件8.8萬(wàn)件,幫助追回薪酬285.4億元,其中農民工工資18.6億元;對998人以拒不支付勞動(dòng)報酬罪定罪判刑。發(fā)布新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭議指導性案例,對平臺企業(yè)要求勞動(dòng)者注冊為個(gè)體戶(hù)再簽訂所謂合作合同的,明確依用工事實(shí)認定勞動(dòng)關(guān)系,切實(shí)保護勞動(dòng)者合法權益。
保護港澳臺同胞和海外僑胞、歸僑僑眷合法權益。建立粵港澳大灣區司法法律合作對接平臺,推動(dòng)大灣區司法法律規則銜接。修改認可和執行臺灣地區法院民事判決司法解釋?zhuān)袑?shí)保護兩岸同胞合法權益。審結涉港澳臺案件2.7萬(wàn)件。辦理涉港澳臺司法協(xié)助互助案件7840件。會(huì )同中國僑聯(lián)制定加強僑益司法保護意見(jiàn),推動(dòng)出入境記錄、不動(dòng)產(chǎn)證明等高頻需求“一鍵查詢(xún)”,讓僑胞僑眷回家更暖心、發(fā)展更便捷。
傾力兌現老百姓勝訴權益。立審執銜接提質(zhì)效。完善訴前財產(chǎn)保全措施,利調解、促執行,保全案件同比增長(cháng)30.8%。當事人對民事裁判自動(dòng)履行率同比增長(cháng)6.2個(gè)百分點(diǎn),申請執行案件同比下降6.3%;執行到位金額2.3萬(wàn)億元,同比增長(cháng)3.5%。提級、指令執行強力度。由異地法院執行疑難復雜案件26.4萬(wàn)件,取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展13萬(wàn)件,執行到位金額1387.7億元。一由于多種因素長(cháng)期未能執結的案件被指令異地執行,為申請執行企業(yè)實(shí)現債權1.3億元,讓166名職工拿到工資481.3萬(wàn)元,445起關(guān)聯(lián)案件案結事了。善意文明執行促發(fā)展。完善失信懲戒和信用修復機制,納入失信名單245.7萬(wàn)人次,同比下降23.4%;282.1萬(wàn)人次通過(guò)信用修復回歸市場(chǎng),同比增長(cháng)35.4%,失信名單人數十年來(lái)首次下降。
做優(yōu)做細司法便民舉措。嚴格落實(shí)立案登記制。做實(shí)“有信必復”,全國法院回復群眾來(lái)信55.6萬(wàn)件。落實(shí)信訪(fǎng)工作法治化要求,組織申訴信訪(fǎng)案件聽(tīng)證9905件。會(huì )同中國殘聯(lián)出臺意見(jiàn),加強殘疾人訴訟服務(wù),保障殘疾人平等、充分、便捷參與訴訟。
保障律師依法履職。加強律師執業(yè)權利保障,支持律師在解紛爭、促公正中發(fā)揮更大作用。為律師提供在線(xiàn)立案及閱卷服務(wù)689.8萬(wàn)件次、開(kāi)庭排期沖突避讓服務(wù)353.7萬(wàn)件次,便利律師參與訴訟。支持律師調解工作,律師參與調解糾紛77萬(wàn)件;參與申訴信訪(fǎng)案件聽(tīng)證6713件。
四、以抓改革促管理強隊伍保障嚴格公正司法
融合推進(jìn)政治建設和業(yè)務(wù)建設。鞏固拓展主題教育成果,扎實(shí)開(kāi)展黨紀學(xué)習教育,促進(jìn)法院干警在遵規守紀中擔當作為。完善法官依法履職保障機制。深入開(kāi)展向鮑衛忠、韓旭輝等英模學(xué)習活動(dòng),涌現出丁宇翔、余崇斌等一大批先進(jìn)典型。王佳佳、陳聲歡等17名司法人員忠誠履職,獻出寶貴生命。
落實(shí)和完善司法責任制。制定人民法院“六五改革綱要”。強化辦案中履行審判監督責任,各級法院院庭長(cháng)閱核案件1202.7萬(wàn)件,經(jīng)閱核案件上訴率、申訴申請再審率較同期均值分別低0.78個(gè)和0.74個(gè)百分點(diǎn)。上級法院提級審理新類(lèi)型、具有指導意義的案件2950件,更好發(fā)揮統一裁判尺度作用。
深化和規范司法公開(kāi)。及時(shí)向當事人、律師等公開(kāi)審判流程節點(diǎn)信息15.3億項;上網(wǎng)公布裁判文書(shū)969萬(wàn)份,同比增長(cháng)92.7%。發(fā)布指導性案例4批23件、典型案例67批613件。高標準建設人民法院案例庫,入庫案例4700余件,對常見(jiàn)罪名和案由實(shí)現全覆蓋?!靶腥岁J紅燈致人摔倒被軋身亡案”,判決闖紅燈行人構成交通肇事罪;“患者在醫院開(kāi)水間摔傷案”,判決盡到安全保障義務(wù)并及時(shí)提供救助的醫院不擔責;“樓上住戶(hù)廚房改廁所案”,判令恢復原狀,彰顯權利行使不能違背公序良俗。小案件、依法理、講情理,弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、社會(huì )主義法治精神。
深化完善最高人民法院巡回法庭工作機制。最高人民法院巡回法庭設立以來(lái),始終錨定“審判機關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便當事人訴訟”,累計收案8.8萬(wàn)件,依法審理了一大批社會(huì )關(guān)注、疑難復雜的影響性案件,辦理涉訴信訪(fǎng)41.8萬(wàn)件。探索推動(dòng)更多案件到巡回法庭、當事人所在地巡回審理、聽(tīng)證,進(jìn)一步做實(shí)、做優(yōu)群眾“家門(mén)口的最高人民法院”。
做實(shí)符合司法規律的審判管理。加強審判質(zhì)量管理。精簡(jiǎn)優(yōu)化管理指標,切實(shí)為基層減負;深度開(kāi)展數據會(huì )商,檢視解決問(wèn)題,審判執行質(zhì)效持續向好?!鞍?件比”下降0.04,減少衍生案件99.2萬(wàn)件,當事人感受更好、獲得感更實(shí)。強化審判監督指導。制定司法解釋15件,促進(jìn)法律統一適用。建好、用好“法答網(wǎng)”,累計提問(wèn)75.3萬(wàn)件、答疑69.4萬(wàn)件。數字法院賦能提質(zhì)增效。推動(dòng)全國法院在“一張網(wǎng)”、一個(gè)平臺辦案辦公,促進(jìn)信息系統集約集成、業(yè)務(wù)標準統一規范。
縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀反腐。堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍,堅決落實(shí)全面從嚴管黨治院政治責任。嚴格執行防止干預司法“三個(gè)規定”,405.4萬(wàn)人次記錄報告信息617.7萬(wàn)條,同比分別增長(cháng)2.3倍、2.2倍。
加強基層基礎建設。最高人民法院聯(lián)系幫扶106家工作相對薄弱基層法院,以點(diǎn)帶面促進(jìn)基層法院全面建強。選派231名優(yōu)秀干部援藏援疆援青。加強人民法庭建設,深入推進(jìn)“楓橋式人民法庭”創(chuàng )建示范活動(dòng)。
五、自覺(jué)接受監督
依法接受人大監督。堅持民有所呼、我有所應,邀請10名全國人大代表、6個(gè)中央單位共商辦理重點(diǎn)督辦建議;共辦理代表建議360件、代表審議意見(jiàn)4305條、日常建議349件。向全國人大常委會(huì )報告行政審判工作情況。邀請全國人大代表視察法院、專(zhuān)題調研、參與調解、見(jiàn)證執行等3737人次。落實(shí)加強矛盾糾紛預防化解、加大對青少年關(guān)護力度等代表意見(jiàn)建議,相關(guān)工作進(jìn)一步做實(shí)、做優(yōu)。
自覺(jué)接受民主監督。辦理全國政協(xié)提案180件,走訪(fǎng)、接待全國政協(xié)委員273人次。參加全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì ),共商助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。加強同民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士溝通,群策群力推進(jìn)法治中國建設。
依法接受檢察機關(guān)法律監督。公正審理抗訴案件10301件,依法改判4212件。探索建立民事行政抗訴、再審檢察建議案件相互通報和矛盾糾紛聯(lián)合調解機制。
廣泛接受社會(huì )監督。就民法典婚姻家庭編、預付式消費等司法解釋向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。認真聽(tīng)取特約監督員和特邀咨詢(xún)員意見(jiàn)建議。保障人民陪審員依法履職、參審案件93.3萬(wàn)件。
人民法院工作取得發(fā)展進(jìn)步,根本在于習近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵,在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引。
2025年工作安排
第一,穩中求進(jìn),緊扣推進(jìn)中國式現代化履職盡責。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策。深入開(kāi)展反滲透反間諜反分裂反恐怖反邪教斗爭。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。服務(wù)打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰。嚴懲群眾反映強烈的違法犯罪。扎實(shí)開(kāi)展“化解矛盾風(fēng)險 維護社會(huì )穩定”專(zhuān)項治理。積極參與、助力社會(huì )治安綜合治理中心建設。促推法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟建設。強化反壟斷和反不正當競爭司法。助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加強涉外法治建設,堅定維護國家主權、安全、發(fā)展利益。服務(wù)海洋強國建設。促推綠色低碳發(fā)展。監督、支持依法行政。依法保障國防建設。服務(wù)鄉村全面振興。加強民生權益保障。
第二,守正創(chuàng )新,健全公正司法體制機制。積極穩妥實(shí)施人民法院“六五改革綱要”。落實(shí)和完善司法責任制。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,規范適用認罪認罰從寬制度。深化落實(shí)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流。推動(dòng)深化行政案件級別管轄、集中管轄、異地管轄改革。深化審執分離改革。加強相對薄弱基層法院建設。加強數字法院建設,推進(jìn)“庫網(wǎng)”融合,強化科學(xué)管理,促推審判執行不斷提質(zhì)增效。
第三,嚴管厚愛(ài),鍛造忠誠干凈擔當的新時(shí)代法院鐵軍。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治院,建立常態(tài)化長(cháng)效化紀律教育機制。自覺(jué)接受人大監督和各方面監督。大力加強作風(fēng)建設、能力建設。優(yōu)化法官逐級遴選機制,推進(jìn)員額編制動(dòng)態(tài)調整。完善中長(cháng)期優(yōu)秀人才培養規劃。加強司法人員依法履職保障。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,永葆公正廉潔司法鮮明底色。
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