新華社北京3月8日電 題：設施近民 老幼同惠 科技賦能——代表委員話(huà)“十四五”全民健身計劃實(shí)施成效

新華社記者王沁鷗、牛夢(mèng)彤、何磊靜

2025年，是國務(wù)院印發(fā)的《全民健身計劃（2021-2025年）》實(shí)施的收官之年。五年來(lái)，我國全民健身公共服務(wù)體系更加完善，人民群眾體育健身更加便利，健身熱情進(jìn)一步提高。在取得亮眼的成績(jì)單之后，如何讓場(chǎng)地設施和賽事活動(dòng)離群眾更近？如何滿(mǎn)足青少年、老年人等重點(diǎn)人群的健身與健康需求？如何促進(jìn)體醫融合發(fā)展、發(fā)揮新技術(shù)在推動(dòng)全民健身領(lǐng)域的效能？全國兩會(huì )期間，代表委員們圍繞政府工作報告相關(guān)內容廣泛建言獻策。

將更多健身場(chǎng)地設施建到群眾身邊去

國家統計局發(fā)布的《中華人民共和國2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》顯示，截至2024年底，我國人均體育場(chǎng)地面積3.0平方米，提前超過(guò)了“十四五”規劃的人均2.6平方米目標。代表委員們認為，數量的增長(cháng)有目共睹，未來(lái)還應進(jìn)一步提升健身場(chǎng)地布局的合理化程度、豐富健身活動(dòng)類(lèi)型。

全國政協(xié)委員、湖北省社會(huì )主義學(xué)院院長(cháng)丁亞琳在2023年全國兩會(huì )期間曾提交了《關(guān)于加強農村全民健身場(chǎng)地設施建設的提案》，這份提案被評為“全國政協(xié)2023年度好提案”。據丁亞琳介紹，湖北目前已實(shí)現全民健身場(chǎng)地設施的鄉鎮全覆蓋，98%以上的行政村已擁有了場(chǎng)地設施。全國政協(xié)委員、北京體育大學(xué)中國體育政策研究院院長(cháng)鮑明曉這兩年也相繼提出利用開(kāi)放公園、廢棄礦山作為場(chǎng)地供給的提案。他建議，全民健身場(chǎng)地設施應更注重空間布局的合理性，讓體育在普通人身邊扎根。

“浙江、上海等多省市正在試點(diǎn)社區健身房的建設，采用社區提供場(chǎng)地、財政資金購買(mǎi)設備、政府購買(mǎi)第三方服務(wù)進(jìn)行運營(yíng)的模式，將全天候的室內健身設施推廣到社區中去，提高了場(chǎng)地和設施的可達性?！滨U明曉說(shuō)，自己今年的提案就是建議將這種模式在更多地區尤其是中西部地區嘗試推廣。

戶(hù)外運動(dòng)近年來(lái)呈現出大眾化的趨勢。鮑明曉認為，戶(hù)外運動(dòng)目的地的打造是一項需要兼顧安全、環(huán)保的系統性工作。他建議對不同目的地的資源環(huán)境條件進(jìn)行分類(lèi)，“生態(tài)特別脆弱、或者根據自然保護區的相關(guān)條例應當禁止人類(lèi)活動(dòng)的地方，不宜對戶(hù)外活動(dòng)開(kāi)放。其他地方可以根據當地環(huán)境，制定有條件開(kāi)放的政策”。

此外，馬拉松、“村超”等面向普通群眾的賽事活動(dòng)，近年來(lái)激發(fā)起全民運動(dòng)熱情。2025年，國家體育總局將以第十五屆全運會(huì )群眾賽事為龍頭，推動(dòng)“我要上全運”系列活動(dòng)的開(kāi)展。丁亞琳建議，應注重不同賽事的分層化設計，考慮城鄉在觀(guān)賞和參與性賽事方面的不同需求，打造持續吸引群眾參與的賽事“IP”。

“一老一小”的健身與健康引關(guān)注

《全民健身計劃（2021-2025年）》提出，到2025年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數比例達到38.5%。截至2024年9月，我國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數比例已達到37.2%。

在成績(jì)單之外，青少年、老年人等重點(diǎn)人群的健身活動(dòng)開(kāi)展也受到代表委員們關(guān)注。全國政協(xié)委員、國家體育總局運動(dòng)醫學(xué)研究所副所長(cháng)厲彥虎在2024年兩會(huì )期間提交了關(guān)于延長(cháng)學(xué)生課間休息時(shí)間的提案?！敖逃块T(mén)很是重視，多次和我溝通如何落實(shí)提案。今年，北京、深圳等地出臺的政策顯示了這項工作的推進(jìn)效果?！彼f(shuō)。

厲彥虎同時(shí)認為，如何讓學(xué)生在課間真正走出教室，仍是多地亟待解決的課題。全國政協(xié)委員、天津商業(yè)大學(xué)圖書(shū)館館長(cháng)劉小軍也表示：“課間活動(dòng)存在一定運動(dòng)風(fēng)險，需完善相關(guān)法律，建立保險等機制支持，讓學(xué)校敢于放開(kāi)校園運動(dòng)?！?/p>

今年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《教育強國建設規劃綱要（2024－2035年）》提出，中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí)。全國人大代表、鹽城市第一小學(xué)督導室主任陳宏斌調研發(fā)現，部分學(xué)校的體育資源尚不足以落實(shí)好“每天兩小時(shí)綜合體育活動(dòng)+15分鐘課間”的新要求。此外，一些農村和邊遠地區由于編制限制、薪酬待遇等因素，難以吸引和留住體育教師。他建議：“可考慮引入社會(huì )體育力量，利用社會(huì )體育組織、體育俱樂(lè )部和體育企業(yè)等擁有的教練員、器材和組織經(jīng)驗，彌補學(xué)校在體育資源上的短板?！?/p>

全國政協(xié)委員、世界反興奮劑機構副主席楊揚也表示，專(zhuān)業(yè)運動(dòng)員尤其是退役運動(dòng)員應在學(xué)校體育中發(fā)揮更大作用。她對自己去年參加的由全國政協(xié)教科文衛體委員會(huì )開(kāi)展的“冠軍思政課”活動(dòng)記憶猶新。這項活動(dòng)邀請奧運冠軍、世界冠軍赴基層中小學(xué)講授思政課和運動(dòng)健康科普課。在海南的一所學(xué)校，孩子們在一堂跑酷課后都不愿收拾器材，久久不愿讓老師離去?！爱敃r(shí)一位校長(cháng)說(shuō)‘這種孩子不愿下課的體育課，才是真正的體育課?！睏顡P說(shuō)。

此外，鮑明曉等委員注意到，近年來(lái)，國家體育總局等部門(mén)研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好老年人體育工作的通知》等文件，但老年人全民健身的服務(wù)缺口仍存。鮑明曉說(shuō)：“我們在調研中發(fā)現，少肌癥為我國老年人帶來(lái)了比較嚴重的健康風(fēng)險，這為更加健全的社區內老年健身設施和運動(dòng)指導提出了需求。未來(lái)的社區養老等事業(yè)，是‘體育+’可以大有作為的一個(gè)領(lǐng)域?！?/p>

全民健身仍需科學(xué)指導和科技助力

今年的政府工作報告強調：“加強青少年科學(xué)健身普及和健康干預，讓年輕一代在運動(dòng)中強意志、健身心?！比绾巫龅娇茖W(xué)健身普及和健康干預，成為代表委員們熱議的焦點(diǎn)。

“在青少年群體中，遵循科學(xué)的原則至少需要體、教、醫三者的融合?！眳枏┗⒄f(shuō)，“我們從2018年開(kāi)始啟動(dòng)青少年脊柱與視力健康專(zhuān)項推廣活動(dòng)，在全國收集了大量數據，發(fā)現青少年中存在的脊柱功能欠佳、心肺功能不足、視力下降等問(wèn)題，許多都與缺乏運動(dòng)有關(guān)。但在開(kāi)具運動(dòng)處方、進(jìn)行健康干預的過(guò)程中，醫療評估必不可少?！彼榻B說(shuō)，在一些試點(diǎn)城市，脊柱健康已納入當地青少年體檢中，站姿、坐姿、桌椅配備標準等通過(guò)教育部門(mén)在學(xué)校中推廣，項目組還向學(xué)生家庭普及脊柱健康問(wèn)題的早期癥狀，并通過(guò)課間活動(dòng)和體育課保證運動(dòng)時(shí)間，各方形成合力共同守護青少年健康。

全國政協(xié)委員、廣西體育高等專(zhuān)科學(xué)校教師韋軍也建議，應建立基層全民健身公共服務(wù)聯(lián)合體，以體醫融合的方式建立符合基層需求的運動(dòng)處方體系。鮑明曉則對人工智能等技術(shù)在運動(dòng)技能普及方面的應用提出了設想。

“除了場(chǎng)地、時(shí)間有限等，缺乏技能也會(huì )制約普通人參與運動(dòng)的熱情。人工智能和機器人技術(shù)的持續發(fā)展，或許可在未來(lái)降低體育培訓的成本，也可在訓練過(guò)程中為用戶(hù)提供練習效果的評估?！滨U明曉說(shuō)，目前，無(wú)人值守的健身房、智慧場(chǎng)館等已在多地落地，但一個(gè)更貼合每個(gè)人具體需求的運動(dòng)健康助手，或許是新技術(shù)在未來(lái)的體育行業(yè)中能為普通人打開(kāi)的一扇門(mén)。