新華社北京3月7日電題：如何更有效提振內需？——兩會(huì )中國經(jīng)濟問(wèn)答之三

新華社記者王雨蕭、魏弘毅、陳剛

內需市場(chǎng)一頭連著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著(zhù)社會(huì )民生，是經(jīng)濟發(fā)展的主要依托。

“促進(jìn)消費和投資更好結合，加快補上內需特別是消費短板”“著(zhù)力提高投資的經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)等綜合效益”……全國兩會(huì )上，提請審議的政府工作報告和提請審查的計劃報告、預算報告，都把擴內需列入2025年的“重點(diǎn)清單”。

如何更有效提振消費投資，使內需成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主動(dòng)力和穩定錨？

宏觀(guān)政策要發(fā)力

擬發(fā)行超長(cháng)期特別國債1.3萬(wàn)億元，用于更大力度支持“兩重”項目建設、加力擴圍實(shí)施“兩新”政策；持續優(yōu)化支出結構，更加注重惠民生、促消費、增后勁……今年全國兩會(huì )上，多項宏觀(guān)政策瞄準提振內需。

“從去年12月的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出全方位擴大內需，到今年三個(gè)報告都聚焦消費投資作出系列部署安排，擴內需被擺在經(jīng)濟工作更重要的位置?！比珖f(xié)委員、中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員黃群慧說(shuō)，“全方位”就是要求綜合施策、協(xié)同配合、形成合力，把各方面的內需潛力都激發(fā)出來(lái)。

“今年報告把提振消費放在更加突出的位置，而且強調促消費和擴投資之間要形成互動(dòng)?！闭ぷ鲌蟾嫫鸩萁M成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛說(shuō)。

“消費品以舊換新支持資金從去年的1500億元增加到3000億元，量增加了，支持范圍也擴大了?！比珖舜蟠?、四川省工商聯(lián)副主席王麒說(shuō)，以舊換新政策加力擴圍，不僅將持續激活大宗消費，還能順應家電家居消費向創(chuàng )新化、智能化、個(gè)性化升級的趨勢，更好滿(mǎn)足百姓的美好生活需要。

推動(dòng)更多資金資源“投資于人”——政府工作報告中的這一表述讓人印象深刻。

全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長(cháng)金李認為，財政支出更多投入到“人”的發(fā)展和保障上，加力支持擴大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負，不僅有利于形成擴消費的長(cháng)效機制，更體現了讓經(jīng)濟發(fā)展惠及民生、以民生改善促進(jìn)發(fā)展的調控思路和鮮明導向。

仔細翻看計劃報告，“重點(diǎn)領(lǐng)域重大投資項目”和“更大力度支持‘兩重’建設”兩個(gè)專(zhuān)欄引人關(guān)注：支持合肥先進(jìn)光源等一批重大科技基礎設施項目建設、加快雄安新區基礎設施和公共服務(wù)配套設施建設、培育全國一體化數據市場(chǎng)、建設托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò )……

“今年包括超長(cháng)期特別國債、地方政府專(zhuān)項債券、中央預算內投資在內的國家層面用于投資建設的資金規模達到5萬(wàn)億元以上。我們將更加注重提高投資效益，做好打基礎利長(cháng)遠的好事、實(shí)事?！眹野l(fā)展改革委主任鄭柵潔說(shuō)。

打開(kāi)消費投資新空間

亞冬會(huì )帶動(dòng)冰雪熱，《哪吒2》掀起觀(guān)影熱潮，“非遺版”春節打響入境游“開(kāi)門(mén)紅”……開(kāi)年以來(lái)，消費市場(chǎng)新意頻出、亮點(diǎn)涌現，消費回升向好的勢頭進(jìn)一步鞏固。

“支持影視游戲創(chuàng )作與中華優(yōu)秀傳統文化、特色旅游資源相結合等融合式沉浸式消費新場(chǎng)景發(fā)展”“促進(jìn)‘人工智能＋消費’”……計劃報告圍繞激發(fā)消費“新”力量提出多項舉措。

“2024年居民服務(wù)性消費支出對消費支出增長(cháng)貢獻率達63％。當前有效率、高質(zhì)量的服務(wù)供給還不足，盡快補齊醫療、養老、托育等方面短板，不僅能帶動(dòng)消費增長(cháng)，還將拉動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域投資，讓有效益的投資與有潛能的消費相互促進(jìn)，打開(kāi)更為廣闊的內需增長(cháng)空間?！绷暯浇?jīng)濟思想研究中心副主任王蘊說(shuō)。

需求牽引供給，供給創(chuàng )造需求。

小瓶蓋也能“擰”出大市場(chǎng)。伊利集團創(chuàng )新研發(fā)的旋蓋式現泡茶，將凍干茶粉封存在瓶蓋，飲用前輕輕一擰，茶粉落下3秒即溶，實(shí)現“現泡現喝”。

“中國有14億多人，哪怕1％的需求，對應的也是1400萬(wàn)人的大市場(chǎng)?！比珖舜蟠?、伊利集團全球創(chuàng )新中心科學(xué)研究總監王彩云說(shuō)，在消費需求愈發(fā)個(gè)性化、多元化趨勢下，企業(yè)不能只滿(mǎn)足于做“大路貨”，要通過(guò)供給側產(chǎn)品創(chuàng )新，不斷滿(mǎn)足和創(chuàng )造新的消費需求。

不斷涌現的新業(yè)態(tài)、新模式，不僅激活了消費增量，更以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、帶動(dòng)就業(yè)增收。

投資，既是當下的需求，也是未來(lái)的供給。

DeepSeek橫空出世、人形機器人登上春晚扭秧歌、無(wú)人機夜空放“賽博煙花”……新興產(chǎn)業(yè)加快成長(cháng)，一項項科技創(chuàng )新爆款驚艷世界。

“政府工作報告提出培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下，科技創(chuàng )新等新興領(lǐng)域蘊含著(zhù)巨大投資需求?！比珖f(xié)委員、北京中基宏海投資有限公司董事長(cháng)葛堅說(shuō)。

在“委員通道”上，全國政協(xié)委員、九三學(xué)社江蘇省委會(huì )主委周嵐講述了仁豐里城市更新的故事?！叭珖褜?shí)施超過(guò)6.6萬(wàn)個(gè)城市更新項目，改造了25萬(wàn)個(gè)老舊小區，讓1億多人因此直接得益?！敝軑刮瘑T表示，在社會(huì )民生領(lǐng)域，積極推進(jìn)城鎮老舊小區改造、改善“一老一小”設施服務(wù)體系的建設等，都將成為下一步擴大內需的重要抓手。

進(jìn)一步“破堵點(diǎn)”“暢循環(huán)”

從更長(cháng)遠看，只有打通關(guān)鍵領(lǐng)域堵點(diǎn)卡點(diǎn)，才能進(jìn)一步暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，促進(jìn)內需潛力釋放。

促進(jìn)就業(yè)增收，是擴大內需的應有之義。

“推動(dòng)中低收入群體增收減負，完善勞動(dòng)者工資正常增長(cháng)機制”“加快構建技能導向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平”……政府工作報告聚焦穩就業(yè)、增收入作出一系列政策安排。

全國政協(xié)委員、中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)王昌林認為，深化收入分配制度改革，圍繞“提低、擴中”，不斷縮小收入差距，壯大中等收入群體，同時(shí)完善稅收、社會(huì )保障、轉移支付等再分配調節機制，提高中低收入群體消費意愿和能力，將有力增強內需發(fā)展動(dòng)力。

推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，著(zhù)力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，才能更好發(fā)揮超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，激發(fā)內需潛能。

“加快建設統一開(kāi)放的交通運輸市場(chǎng)”“打通市場(chǎng)準入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)”……圍繞縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，政府工作報告作出明確要求。

“2024年，全社會(huì )物流成本總共降低約4000億元?！苯煌ㄟ\輸部部長(cháng)劉偉在今年“部長(cháng)通道”上介紹，交通運輸部門(mén)推動(dòng)調整運輸結構，集中打造一批高水平的綜合交通樞紐，多方面多舉措帶動(dòng)提升綜合交通運輸效率。

“著(zhù)力推進(jìn)統一的基礎制度規則、統一聯(lián)通的市場(chǎng)設施、統一的要素資源市場(chǎng)、統一的商品服務(wù)市場(chǎng)、統一的市場(chǎng)監管?！标惒⒃诮庾x政府工作報告時(shí)表示，今年工作重點(diǎn)還包括進(jìn)一步規范地方經(jīng)濟促進(jìn)行為、招商引資行為，綜合整治“內卷式”競爭，真正破除地方保護。

據了解，國家發(fā)展改革委將盡快修訂出臺新版市場(chǎng)準入負面清單，持續推進(jìn)基礎設施競爭性領(lǐng)域、國家重大科研基礎設施等向民營(yíng)企業(yè)公平開(kāi)放，支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設和“兩新”工作。

提振內需，還要進(jìn)一步優(yōu)化消費投資環(huán)境。

“我們將持續完善消費糾紛在線(xiàn)解決機制，強化平臺監管，嚴肅查處夸大宣傳、刷單炒信等不良現象，讓消費公平更加可感可及?！比珖舜蟠?、山西省市場(chǎng)監督管理局局長(cháng)張廣勇說(shuō)。

“去年南通民營(yíng)經(jīng)濟增加值約占全市經(jīng)濟總量的73％?！比珖f(xié)委員、江蘇省南通市副市長(cháng)劉洪表示，今年將繼續在企業(yè)投資建設等領(lǐng)域推出一批“高效辦成一件事”事項，以更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境激發(fā)投資活力、深挖內需潛能。