隨著(zhù)新質(zhì)生產(chǎn)力的崛起和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整，中國經(jīng)濟有望走出一條質(zhì)量更優(yōu)、動(dòng)力更充沛的增長(cháng)路徑

文 |《瞭望》新聞周刊記者 唐敏 周琳 陳諾 董雪 胡旭

3月5日，第十四屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕 丁海濤攝/本刊

2024年新春，三個(gè)創(chuàng )新領(lǐng)域的新動(dòng)向給中國新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展做了最好的注腳。

1月2日，上海數學(xué)與交叉學(xué)科研究院正式揭牌。研究院位于上海市楊浦區，毗鄰未來(lái)楊浦第一高樓。

研究院將以頂尖科學(xué)家為核心引進(jìn)標桿型高端人才，推動(dòng)學(xué)科交叉和創(chuàng )新，形成以“頂尖科學(xué)家+知名科學(xué)家+青年科學(xué)家”組成的人才梯隊。

瞄準的目標是，通過(guò)有組織科研，向數學(xué)領(lǐng)域的“最先一公里”發(fā)起長(cháng)期攻關(guān)，做出真正頂尖的成果。目前已經(jīng)選定的方向包括場(chǎng)論、弦論等基本問(wèn)題，以及超導、量子計算等應用。

1月6日，在量子計算應用領(lǐng)域，中國有了新進(jìn)展。第三代自主超導量子計算機“本源悟空”上線(xiàn)運行，搭載72位自主超導量子芯片“悟空芯”，是目前先進(jìn)的可編程、可交付超導量子計算機。截至2月26日，“本源悟空”已為全球104個(gè)國家和地區用戶(hù)成功完成16萬(wàn)個(gè)運算任務(wù)，全球遠程訪(fǎng)問(wèn)人次突破200萬(wàn)。

春節期間，多個(gè)城市上演千架無(wú)人機空中秀，視覺(jué)盛宴背后，每架無(wú)人機都需要接收精確到納秒的衛星定位信號，這需要強大的計算能力支撐。這個(gè)春節，“東數西算”八大樞紐節點(diǎn)平穩運行，數據中心機架總規模超過(guò)105萬(wàn)標準機架，相當于千百萬(wàn)臺服務(wù)器同時(shí)支撐運行，滿(mǎn)足集中購票、海量快遞物流傳感信息識別、上億人同時(shí)傳送祝福信息等的需要。

在最繁華的地方，為基礎研究安放下一張張安靜的書(shū)桌、數百塊記錄思想火花的黑板，中國對前沿科學(xué)投入加大，重視空前；以算力、高鐵等為代表的基礎設施全國布局大大提升統一大市場(chǎng)的運行效率，正催生出更多應用場(chǎng)景；代表未來(lái)產(chǎn)業(yè)的量子計算領(lǐng)域不斷出新，展現大科學(xué)時(shí)代，中國制度優(yōu)勢效能釋放，科技成果涌現。從更寬廣的視野來(lái)看，當前技術(shù)突破疊加生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級，正匯聚形成以創(chuàng )新為突出特征的新質(zhì)生產(chǎn)力。

2023年經(jīng)濟數據中，一組透露增長(cháng)動(dòng)能變化的數字不容忽視：高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資比上年增長(cháng)11.4%，其中，科技成果轉化服務(wù)業(yè)投資增長(cháng)31.8%，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)投資增長(cháng)29.2%，均明顯快于全部固定資產(chǎn)投資增速，展現了中國推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，數實(shí)融合，支持科研成果轉化，鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的成效，尤其在新一代信息技術(shù)、高端制造、新能源等領(lǐng)域取得了積極進(jìn)展。

這也支撐中國有底氣應對當前面臨的消費和出口增速放緩、房地產(chǎn)市場(chǎng)調整以及外部環(huán)境不確定性等挑戰。

多位受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，隨著(zhù)新質(zhì)生產(chǎn)力的崛起和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整，中國經(jīng)濟有望走出一條質(zhì)量更優(yōu)、動(dòng)力更充沛的增長(cháng)路徑。

新模式加速演進(jìn)

打開(kāi)世界“原始創(chuàng )新版圖”，中國在基礎研究與原始創(chuàng )新、關(guān)鍵核心技術(shù)突破方面，已經(jīng)處于世界前列?！秶H科技創(chuàng )新中心指數2023》報告顯示，2023年，19個(gè)中國城市進(jìn)入全球百強國際科技創(chuàng )新中心名單。其中，北京、粵港澳大灣區、上海位列全球前十。在完成了一些領(lǐng)域的跟跑、并跑到領(lǐng)跑后，中國的科技創(chuàng )新順應大科學(xué)時(shí)代的科研特點(diǎn)，在人工智能等新技術(shù)的加持下，科研范式變革催生更多成果，產(chǎn)學(xué)研用深度融合，創(chuàng )新模式加速演進(jìn)。

科研范式變革，加速底層技術(shù)創(chuàng )新。

積極布局人工智能驅動(dòng)科學(xué)研究（AI for Science）。2023年上半年，科技部會(huì )同國家自然科學(xué)基金委啟動(dòng)“人工智能驅動(dòng)的科學(xué)研究”專(zhuān)項部署工作，緊密結合數學(xué)、物理、化學(xué)、天文等基礎學(xué)科關(guān)鍵問(wèn)題，圍繞藥物研發(fā)、基因研究、生物育種、新材料研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域科研需求展開(kāi)，布局前沿科技研發(fā)體系。以一種全新的方式，將數據、模型、算法、算力和人才協(xié)作連接在一起，釋放創(chuàng )新活力。

在上海人工智能實(shí)驗室，“書(shū)生”通用大模型體系，成為多行業(yè)的智能助手；氣象預報大模型“風(fēng)烏”，突破中期天氣預報10天大關(guān)；城市級實(shí)景三維大模型“天際”，實(shí)現了100平方公里城市實(shí)景三維建?！讓蛹夹g(shù)創(chuàng )新正在氣象、電力、能源、辦公等領(lǐng)域全面應用。

天氣預報是世界上最復雜的算法之一，借助人工智能技術(shù)，“風(fēng)烏”成為全球首個(gè)將預報有效時(shí)間突破10天的氣象大模型，產(chǎn)生應用于產(chǎn)業(yè)級的氣象預報，讓農民可以更準確地安排種植和收割時(shí)間，讓發(fā)電企業(yè)可以更好地調整風(fēng)力和太陽(yáng)能發(fā)電設備的運行，優(yōu)化能源利用。

上海人工智能實(shí)驗室領(lǐng)軍科學(xué)家歐陽(yáng)萬(wàn)里說(shuō)：“利用AI，‘風(fēng)烏’的有效預測期已超過(guò)以往最好的物理模型?！?/p>

聯(lián)合創(chuàng )新，高效整合資源。

上海一家傳感器企業(yè)在長(cháng)三角一體化科創(chuàng )云平臺上發(fā)布了一項國際前沿的技術(shù)需求，很快就有6家企業(yè)來(lái)“揭榜”，最終確定了浙江嘉興、江蘇蘇州的兩家企業(yè)來(lái)攻關(guān)?！拔覀冏聊チ撕脦啄?，聯(lián)合攻關(guān)后，已于2023年合作完成芯片設計和工藝驗證并流片，有望掌握關(guān)鍵技術(shù)?！痹撈髽I(yè)產(chǎn)業(yè)合作總監告訴記者。

看似信息對接，實(shí)質(zhì)是長(cháng)三角一體化這個(gè)“科創(chuàng )共同體”，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，整合資源，正在成為創(chuàng )新有機體。23個(gè)重大科研基礎設施、4萬(wàn)余臺大型科學(xué)儀器開(kāi)放共享，2022年以來(lái)，三省一市累計發(fā)布48項重點(diǎn)揭榜任務(wù)，揭榜任務(wù)研發(fā)投入超過(guò)10億元。

“一體化集聚全球創(chuàng )新資源、一體化整合長(cháng)三角科創(chuàng )資源、一體化征集重大技術(shù)需求、一體化組織協(xié)同攻關(guān)。誰(shuí)出題、誰(shuí)出錢(qián)，誰(shuí)接題、誰(shuí)用錢(qián)，打破科研財政資金支持科技創(chuàng )新的地域局限，不斷豐富科創(chuàng )共同體建設，讓創(chuàng )新資源在長(cháng)三角區域暢通流動(dòng)?！遍L(cháng)三角國家技術(shù)創(chuàng )新中心主任劉慶說(shuō)。

強強聯(lián)手，國家戰略科技力量組團攻關(guān)前沿課題。

同步輻射光源，被譽(yù)為“前沿科研眼睛”，為先進(jìn)功能材料、能源與環(huán)境、物質(zhì)與生命科學(xué)交叉等領(lǐng)域提供微觀(guān)觀(guān)測條件。

北京正負電子對撞機是我國第一代光源，合肥國家同步輻射實(shí)驗室被稱(chēng)為二代光源，“上海光源”被稱(chēng)為三代光源。中國四代光源——“合肥先進(jìn)光源”正在建設中。

國家同步輻射實(shí)驗室副主任劉嘯嵩告訴記者，“合肥光源”為“上海光源”輸送了一大批優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，如今“合肥先進(jìn)光源”又吸引來(lái)“上海光源”的科研工作者，多年來(lái)，雙方共同承擔了多個(gè)“大科學(xué)裝置前沿研究”國家重點(diǎn)專(zhuān)項任務(wù)。

各有所長(cháng)的上海、合肥光源強強聯(lián)合后，長(cháng)三角將成為世界級光子創(chuàng )新中心。

2024年伊始，粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設也有了新動(dòng)作。1月初，第三批11家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗室名單出爐，粵港澳聯(lián)合實(shí)驗室總數達31家，三地協(xié)同創(chuàng )新平臺規模不斷擴大。在深圳光明科學(xué)城，合成生物大科學(xué)裝置正平穩運作。在東莞松山湖科學(xué)城，中國散裂中子源、松山湖材料實(shí)驗室等形成集群之勢。通過(guò)這些大裝置和實(shí)驗平臺，粵港澳三地科學(xué)家將開(kāi)展最前沿的科學(xué)研究。

大科學(xué)裝置已成為催生新質(zhì)生產(chǎn)力的重要源泉。中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院院長(cháng)劉建國介紹，科學(xué)島依托國家大科學(xué)裝置及相關(guān)科研平臺，已累計實(shí)現授權發(fā)明專(zhuān)利2000多件，科技成果轉移轉化合同總額超過(guò)11億元，出自科學(xué)島的科技成果孵化企業(yè)百余家，帶動(dòng)上萬(wàn)人就業(yè)。

“進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代，基礎研究組織化程度越來(lái)越高，需要集聚優(yōu)勢資源推動(dòng)國家戰略科技力量合力共建，催生重磅研究成果?！焙戏适邪l(fā)展改革委綜合性國家科學(xué)中心工作處副處長(cháng)李辰說(shuō)。

新產(chǎn)能加快成長(cháng)

創(chuàng )新引領(lǐng)技術(shù)突破，已成為驅動(dòng)發(fā)展的強勁動(dòng)能。

2023年，是全球人形機器人發(fā)展關(guān)鍵年。這項技術(shù)還未能完全落到實(shí)際的行業(yè)應用中，但它代表著(zhù)先進(jìn)技術(shù)方向。

上海傅利葉智能科技有限公司創(chuàng )始人兼首席執行官顧捷告訴記者，2023年公司生產(chǎn)的人形機器人gr-1率先在國內實(shí)現小批量交付，預計2024年將實(shí)現上千臺人形機器人量產(chǎn)?！敖窈蟛坏梢栽趯?shí)驗室里看到機器人，各類(lèi)應用場(chǎng)景中也能看到它們的身影?！?/p>

人形機器人可能會(huì )像汽車(chē)手機一樣，變成新一代終端，普及到養老陪護、康復等眾多場(chǎng)景中。這并不僅僅是一個(gè)個(gè)場(chǎng)景的替代，而是生產(chǎn)方式的迭代，隨著(zhù)技術(shù)革命性突破，新技術(shù)對產(chǎn)業(yè)的改造提升撲面而來(lái)。

傳統產(chǎn)業(yè)升級煥新。

以寶武的工業(yè)機器人“集體上崗”為代表，上海規上工業(yè)企業(yè)機器人密度已達260臺/萬(wàn)人，推動(dòng)著(zhù)上海的產(chǎn)業(yè)結構將向更高端、技術(shù)密集型方向轉型。上海圍繞汽車(chē)、高端裝備等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)智能制造轉型，累計建設20家市級標桿性智能工廠(chǎng)、200家市級智能工廠(chǎng)。

從全國來(lái)看，傳統制造業(yè)數字化改造，疊加智能工廠(chǎng)的推進(jìn)，我國裝備制造業(yè)增加值穩步增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集程度持續提升。近年來(lái)，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值年均增速均達到10%左右，顯著(zhù)高于全部規模以上工業(yè)平均水平。

數字經(jīng)濟提升生產(chǎn)效率。

數字經(jīng)濟滲透率逐年提高，對整體經(jīng)濟的生產(chǎn)效率起到了重要的支撐作用。從速度來(lái)看，2021年，中國數字經(jīng)濟規模達到45.5萬(wàn)億元人民幣；2022年，數字經(jīng)濟規模達到了50.2萬(wàn)億元，增速超10%，而且已經(jīng)連續11年高于同期GDP名義增速。從生產(chǎn)效率來(lái)看，2022年，我國數字經(jīng)濟的全要素生產(chǎn)率為1.75，比2012年提高了0.09。這一生產(chǎn)率水平和同比增幅都高于整體國民經(jīng)濟生產(chǎn)效率。

受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，2024年，圍繞數據要素市場(chǎng)的第三產(chǎn)業(yè)將快速興起；數字金融、數字健康、數字文旅、數字科創(chuàng )等產(chǎn)業(yè)，會(huì )涌現大量新模式。

全國多地瞄準“數字經(jīng)濟＋”融合發(fā)展方向謀劃經(jīng)濟發(fā)展路徑。北京提出以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快建設全球數字經(jīng)濟標桿城市，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。數字經(jīng)濟大省浙江提出深入實(shí)施數字經(jīng)濟創(chuàng )新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，布局新賽道，開(kāi)拓新市場(chǎng)，培育新增長(cháng)點(diǎn)。

戰略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重要引擎。

戰略性新興產(chǎn)業(yè)成為各地培育發(fā)展新動(dòng)能、打造發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。北京超前孵化深挖原始創(chuàng )新源頭，超前發(fā)現、超前布局，以創(chuàng )造項目代替選育項目。一批硬核科技從實(shí)驗室走向生產(chǎn)線(xiàn)。2023年，北京認定登記技術(shù)合同總量首次突破十萬(wàn)項，達106552項，同比增長(cháng)12.1%。

2023年，上海工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達43.9%，其中新能源汽車(chē)和新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別比上年增長(cháng)32.1%和21.3%。

從全國來(lái)看，據統計，2023年上半年戰略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資同比增長(cháng)超過(guò)40%，發(fā)展勢頭迅猛。當前我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于搶占制高點(diǎn)、向更高位躍升的重要關(guān)口，隨著(zhù)原始創(chuàng )新能力“瓶頸”和高層次技術(shù)人才結構性短缺等短板補齊，將迎來(lái)更大發(fā)展。

布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟新賽道。

中國具備工業(yè)體系完整、產(chǎn)業(yè)規模龐大、應用場(chǎng)景豐富等綜合優(yōu)勢，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐厚的土壤。近年來(lái)，北京、上海、江蘇、浙江等多地出臺了培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)的政策文件，多個(gè)地方積極布局人形機器人、量子計算機、腦機接口、6G網(wǎng)絡(luò )設備、超大規模新型智算中心、先進(jìn)高效航空裝備等創(chuàng )新標志性產(chǎn)品。

浦東新區圍繞未來(lái)芯片、合成生物、智能計算等細分領(lǐng)域，持續推動(dòng)張江科學(xué)城、上海自貿試驗區臨港新片區等未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區建設。

浙江面向人工智能、區塊鏈、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、元宇宙等新興領(lǐng)域，推進(jìn)一批“新星”產(chǎn)業(yè)群和浙江省級未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區建設。

江蘇大力培育第三代半導體、生命健康、氫能儲能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區。

借助無(wú)人機、低空通航等領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研和市場(chǎng)應用的先發(fā)優(yōu)勢，深圳大力度布局低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，提出到2025年，產(chǎn)值規模突破1000億元大關(guān)。

場(chǎng)景創(chuàng )新成為新引擎

新年伊始，多地積極開(kāi)展場(chǎng)景創(chuàng )新實(shí)踐：1月8日，湖南省工信廳發(fā)布湖南省智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)典型示范應用場(chǎng)景；1月10日，四川省宜賓市發(fā)布2024年第一批新型儲能場(chǎng)景需求清單；1月11日，廣西壯族自治區舉辦廣西制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈場(chǎng)景招商發(fā)展大會(huì )……越來(lái)越多的創(chuàng )新場(chǎng)景，引領(lǐng)著(zhù)技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)變革。

1月，在上海浦東金橋智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范區，全球首條5G-A車(chē)聯(lián)網(wǎng)示范路線(xiàn)正式開(kāi)通。上海移動(dòng)攜手中國移動(dòng)上海產(chǎn)業(yè)研究院、華為等合作伙伴率先驗證了車(chē)、路、網(wǎng)、云、圖全要素，支撐車(chē)路協(xié)同、自動(dòng)駕駛遠控等車(chē)聯(lián)網(wǎng)典型應用，為下一步實(shí)現全城全網(wǎng)的廣域低時(shí)延高可靠車(chē)聯(lián)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行試點(diǎn)。

全空間無(wú)人體系、智慧園區、互動(dòng)游園、新消費結構升級……不久前，一則關(guān)于合肥駱崗公園超級場(chǎng)景的征集令在朋友圈刷屏，“將城市公園作為新技術(shù)的試驗場(chǎng)，征集一批創(chuàng )新能力強、應用潛力大、標桿效應強、市場(chǎng)前景良好的場(chǎng)景能力解決方案?！焙戏适邪l(fā)改委場(chǎng)景創(chuàng )新處處長(cháng)張杰說(shuō)。

記者走進(jìn)這個(gè)充滿(mǎn)科技感的城市公園，無(wú)人車(chē)、無(wú)人機、AI科普設備、智慧能源管理等新技術(shù)、新產(chǎn)品隨處可見(jiàn)。截至目前，這里已落地新技術(shù)、新產(chǎn)品超100個(gè)，打造具有顯著(zhù)示范性的應用場(chǎng)景超50個(gè)，聯(lián)動(dòng)科創(chuàng )企業(yè)超500家。

場(chǎng)景創(chuàng )新正在成為合肥創(chuàng )新的新引擎?！昂戏试诖罂茖W(xué)裝置集中區、安徽創(chuàng )新館、中安創(chuàng )谷、訊飛小鎮、江淮運河等開(kāi)展超大場(chǎng)景謀劃，以期吸引更多的企業(yè)、投資人、服務(wù)機構等創(chuàng )新資源與合肥深度綁定?！睆埥苷f(shuō)。

中國長(cháng)期積累的基建紅利正在成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

上海布局全球首條5G-A車(chē)聯(lián)網(wǎng)示范路線(xiàn)離不開(kāi)上海數字基建。近年來(lái)，上海積極推進(jìn)5G雙千兆網(wǎng)絡(luò )建設，累計建成5G基站總數達到了8.8萬(wàn)個(gè)，5G基站占移動(dòng)通信基站的比重達37.2%，5G基站的建設密度也達到了每平方公里13.8個(gè)，業(yè)務(wù)應用深度拓展，除了構筑智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，還涌現了5G+文旅、5G+工廠(chǎng)、5G+醫療等一批典型案例。

從全國來(lái)看，目前我國5G基站數量達到330萬(wàn)個(gè)，占移動(dòng)基站比例接近三分之一，全球領(lǐng)先。國家數據局黨組成員、副局長(cháng)沈竹林在媒體吹風(fēng)會(huì )上介紹，我國數字基礎設施規模和能級不斷躍升，數字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系日臻成熟，一二三產(chǎn)數字化水平持續提升，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已經(jīng)超過(guò)9%。

適應新經(jīng)濟的服務(wù)模式更新，助力產(chǎn)業(yè)落地。

“低空經(jīng)濟”被視為未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎之一，深圳、合肥等多地積極布局場(chǎng)景，助力產(chǎn)業(yè)落地。以深圳為例，加快完善低空經(jīng)濟軟硬件基礎和配套設施，構建低空經(jīng)濟設施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“四張網(wǎng)”，加速場(chǎng)景應用。2023年，深圳無(wú)人機運輸快遞實(shí)現日均6000票。

持續釋放創(chuàng )新活力

營(yíng)造創(chuàng )新思想馳騁空間。

走進(jìn)上海數學(xué)與交叉學(xué)科研究院，和別處最不同的地方，是這里無(wú)論是會(huì )議室、辦公室還是公共空間，隨處可見(jiàn)大大小小的黑板。

“裝修時(shí)數學(xué)家們提出來(lái)的唯一需求，就是希望隨處可以有黑板，這樣產(chǎn)生了創(chuàng )意靈感、解題思路，隨時(shí)都可以寫(xiě)下來(lái)，也方便第一時(shí)間和同行交流指正?！毖芯吭捍ǚ健虾钇挚苿?chuàng )集團副總經(jīng)理蔣曉波說(shuō)。

研究院目前已有十余位科研人員全職加盟，在數學(xué)物理與幾何，特別是場(chǎng)論和弦論方向，初步建立起較高水平的研究團隊。

在機制上，研究院將積極開(kāi)展改革探索，在基本建設、經(jīng)費投入、人才引進(jìn)、科研服務(wù)、財務(wù)管理等方面營(yíng)造有利于基礎研究與人才成長(cháng)的良好環(huán)境，激發(fā)科研人員積極性和創(chuàng )造性。

作為新型研發(fā)機構，不僅機制和考核上更加靈活，支持上也更加全面?！拔覀儗⒃谂涮咨先轿幌鹿Ψ?，更好地匹配各類(lèi)資源，給數學(xué)家們當好‘后勤部長(cháng)’，做好各類(lèi)保障?！鄙虾Ｊ袟钇謪^科委主任肖菁說(shuō)。

為支持科技工作者勇闖創(chuàng )新無(wú)人區，中國穩步加大基礎研究投入，優(yōu)化投入結構，加大對冷門(mén)學(xué)科、基礎學(xué)科和交叉學(xué)科的長(cháng)期穩定支持，為科研人員靜心思考、潛心研究、全心投入提供更好的服務(wù)。

為科研人員“減負松綁”。

為讓科研人員集中精力科研，多地出臺管理辦法，簡(jiǎn)化流程，更科學(xué)地管好用好科研經(jīng)費。

今年1月，安徽省印發(fā)《進(jìn)一步深化安徽省財政科研項目經(jīng)費“包干制”改革試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），探索建立科研經(jīng)費管理、績(jì)效管理與誠信體系建設協(xié)調推進(jìn)的制度體系，為科研人員“減負松綁”?！鞍不諒?021年開(kāi)始試點(diǎn)科研項目經(jīng)費‘包干制’，明確在省自然科學(xué)基金1大類(lèi)4個(gè)子項實(shí)施，《方案》擴大到5大類(lèi)17個(gè)子項，基本實(shí)現了項目類(lèi)型全覆蓋?！卑不帐】萍紡d資源配置與管理處四級調研員胡海明說(shuō)。這5大類(lèi)項目分別為：省自然科學(xué)基金類(lèi)項目、科技人才類(lèi)項目、科技決策咨詢(xún)類(lèi)項目、創(chuàng )新平臺類(lèi)項目和科技攻關(guān)類(lèi)的“揭榜掛帥”項目。

《方案》明確執行科研經(jīng)費“包干制”的項目不需要編制預算，項目經(jīng)費開(kāi)支可以在有關(guān)科研項目經(jīng)費科目中自主確定，不需要報主管部門(mén)審批，最大限度賦予科研人員項目經(jīng)費使用自主權。中科星圖測控技術(shù)股份有限公司相關(guān)負責人以空天科技領(lǐng)域為例說(shuō)，技術(shù)創(chuàng )新存在不確定性和迭代反復，研發(fā)項目經(jīng)費預算就有可能變動(dòng)調整，且重大科技項目科研周期較長(cháng)，科技的快速發(fā)展及成果可能會(huì )給項目技術(shù)路線(xiàn)帶來(lái)優(yōu)化，并由此導致經(jīng)費預算的變化?！翱蒲许椖拷?jīng)費‘包干制’改革，更好滿(mǎn)足了科技創(chuàng )新對科研經(jīng)費適度靈活的需要?！?/p>

破除創(chuàng )新成果轉化堵點(diǎn)。

“不想轉”“不敢轉”“沒(méi)錢(qián)轉”等問(wèn)題一度讓科技成果“睡大覺(jué)”。多地探索機制激活這一沉睡的資源。

近日，西部創(chuàng )新高地四川宣布全面啟動(dòng)科技人才評價(jià)改革綜合試點(diǎn)，讓科技人才有“名”得“利”。

在成都龍泉驛區的一家工廠(chǎng)車(chē)間，一條半自動(dòng)化的封測中試生產(chǎn)線(xiàn)運行快兩年，正處于設備磨合階段。通過(guò)這條產(chǎn)線(xiàn)，四川產(chǎn)的苧麻被制造成苧麻炭，再生產(chǎn)為商用型的軟包和圓柱形超級電容器，投入市場(chǎng)。

2015年，西南交通大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院教授楊維清開(kāi)啟基于苧麻炭的超級電容器產(chǎn)業(yè)化研究。在邁過(guò)公斤級別的苧麻炭制備門(mén)檻后，楊維清團隊把目標產(chǎn)量瞄向“噸”級別，但投入大、風(fēng)險高，面臨成果轉化窘境。

西南交通大學(xué)推行的“職務(wù)科技成果權屬混合所有制改革”為團隊打破了窘境。2021年“高比能超級電容器關(guān)鍵材料與器件制備工藝系列技術(shù)”所涉及的9項職務(wù)發(fā)明，按照學(xué)校和科研團隊3∶7的比例完成知識產(chǎn)權分割確權后，以1388萬(wàn)元的估值作價(jià)入股四川一家科技企業(yè)。其中，學(xué)校30%的知識產(chǎn)權由該企業(yè)出資416.574萬(wàn)元購買(mǎi)。轉化過(guò)程簡(jiǎn)單順暢，實(shí)現了科技成果從單位所有到單位、個(gè)人混合所有轉變。

作為這項改革的2.0版，1月29日，四川省科技人才評價(jià)改革綜合試點(diǎn)動(dòng)員部署會(huì )暨全面深化職務(wù)科技成果權屬制度改革推進(jìn)會(huì )在成都舉行。四川將全面深化職務(wù)科技成果權屬制度改革，包括完善制度鏈條，加大中試熟化平臺布局建設力度等；擴大科研單位成果轉化自主權，完善科技成果市場(chǎng)化轉化機制，如允許橫向科研項目結余經(jīng)費出資科技成果轉化等，還將進(jìn)一步探索建立符合不同創(chuàng )新活動(dòng)類(lèi)型的人才評價(jià)體系。

讓更多科技成果從“書(shū)架”走向“貨架”，實(shí)現科技成果轉化。2022年，安徽省確定5家省屬高校成為首批職務(wù)科技成果賦權試點(diǎn)單位。2023年底，安徽遴選106家單位參與職務(wù)科技成果賦權改革試點(diǎn)。安徽工業(yè)大學(xué)教授龍紅明團隊自主研發(fā)的冶金固廢高值化非建材領(lǐng)域應用技術(shù)方面的3項發(fā)明專(zhuān)利，通過(guò)技術(shù)轉讓?zhuān)灱s合同額高達1000萬(wàn)元。龍紅明告訴記者，賦權改革提升了科研人員的自主權，激發(fā)了科研熱情。

建設具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)。

“過(guò)去都是把科研人員送到國外深造，如今越來(lái)越多外國學(xué)者來(lái)到科學(xué)島上‘取經(jīng)’?！敝袊茖W(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院黨委書(shū)記黃晨光告訴記者，近四年來(lái)，科學(xué)島累計引進(jìn)各類(lèi)外籍人才130余人，建立了覆蓋約70個(gè)國家和地區、150余家科研機構的全球創(chuàng )新合作網(wǎng)絡(luò )，每年有500多人次的外籍學(xué)者來(lái)到島上交流合作，舉辦國際學(xué)術(shù)交流會(huì )議10場(chǎng)左右。

近期，為吸引全球人才，上海浦東宣布將實(shí)施全球引才伙伴計劃（GTP），包括鼓勵外籍科學(xué)家承擔國家科技計劃、擔任新型研發(fā)機構法人等，全力打造國際人才發(fā)展引領(lǐng)區。

目前，中國已與160多個(gè)國家和地區建立科技合作關(guān)系，簽訂了116個(gè)政府間科技合作協(xié)定，深度參與包括國際熱核聚變實(shí)驗堆、平方公里陣列射電望遠鏡等一批國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，主動(dòng)融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，在開(kāi)放合作中提升自身科技創(chuàng )新能力。