中國網(wǎng)3月5日訊（記者 謝露瑩）在今年的全國兩會(huì )上，全國人大代表、衡水市政府副市長(cháng)、民革河北省委副主委崔海霞建議，發(fā)展普惠托育服務(wù)，推動(dòng)一批幼兒園閑置資源轉化成普惠托育機構。

記者了解到，財政部、衛生健康委等部門(mén)高度重視普惠托育體系建設，及時(shí)設立普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目。以河北省衡水市為例，河北省衡水市率先建立了市、縣兩級嬰幼兒照護服務(wù)指導中心；率先推出“醫育結合”模式；率先出臺入托補貼政策，對一孩、二孩、三孩分別給予每人每月300元、500元、800－1200元的入托補貼；率先建設了全市托育綜合服務(wù)中心。

截至2023年底，衡水市共有托育機構315家，托位22804個(gè)，千人口托位5．47，提前三年完成“十四五”規劃中的建設任務(wù)，入托率7．8％，高于全國2．3個(gè)百分點(diǎn)。崔海霞在調研中發(fā)現，衡水市普惠托位數少，占比僅為38．7％；托位實(shí)際使用率低，僅為26．6％；托育費用較高，占居民人均可支配收入的42．1％；入托結構不合理，主要集中在24－35個(gè)月齡，占比為82．54％；服務(wù)水平參差不齊，缺少統一的服務(wù)標準和嚴格規范的托育專(zhuān)業(yè)培訓。

2023年，衡水市申請了中央財政支持的普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目，將聚焦托育資源供給、普惠托育比例、托育服務(wù)質(zhì)量，努力實(shí)現群眾入托“方便可及、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障”的目標，為中小型欠發(fā)達城市普惠托育服務(wù)可持續發(fā)展，總結出可復制、可推廣的工作經(jīng)驗。

認真貫徹習近平總書(shū)記的重要指示精神，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，顯著(zhù)減輕家庭生育、養育、教育成本。為此，崔海霞建議，加大財政投入，大力發(fā)展單位福利性托育機構，加大政策扶持力度，大力建設社區配套托育機構，加大人才培養力度，推動(dòng)普惠幼兒園轉制。

崔海霞建議，進(jìn)一步加大財政保障和投入力度，研究制定托育服務(wù)，特別是普惠托育服務(wù)發(fā)展的財政投入長(cháng)效機制，盡快建立健全托育機構建設、運營(yíng)補貼制度和普惠托育補貼制度。拓寬公辦托育建設項目的申報范圍，中央預算內投資給予項目補貼。

支持一定規模的企事業(yè)單位舉辦單位福利點(diǎn)，利用閑置房屋按照托育建設相關(guān)標準以及單位實(shí)際情況設置相應托位，滿(mǎn)足職工需求，實(shí)現上班帶娃兩不誤。

目前，國家對提供社區托育服務(wù)取得的收入，免征增值稅；在計算應納稅所得額時(shí)，減按90％計入收入總額；承受房屋、土地用于提供社區托育服務(wù)的，免征契稅。崔海霞建議，將這一政策擴大適用范圍，逐步擴大到所有托育機構。優(yōu)化托育服務(wù)機構用電、用水、用氣、用暖按居民生活價(jià)格執行的工作流程，明確辦理時(shí)限、責任人。

同時(shí)，將托育用地納入國土空間規劃，由規劃部門(mén)明確托育設施規劃建設用地標準，在新建小區和老舊小區改造過(guò)程中合理規劃建設用地，建設配套托育園并將相關(guān)產(chǎn)權移交縣級人民政府。由縣級政府建設公辦拖育機構，或采取招標方式，擇優(yōu)選擇第三方機構運營(yíng)，進(jìn)一步降低托育機構運營(yíng)成本，方便群眾入托。

研究出臺全國統一的《嬰幼兒托育機構服務(wù)規范》。鼓勵有條件職業(yè)院校增設托育專(zhuān)業(yè)，在每年新增專(zhuān)業(yè)備案工作中給予重點(diǎn)支持；建立產(chǎn)教融合的校企融合、共建共育人才培養模式，實(shí)行訂單式人才培養；深化職業(yè)技能培訓，開(kāi)展嬰幼兒照護服務(wù)人員職業(yè)技能等級認定，加大嬰幼兒保育師免費職業(yè)培訓力度，增加年度培訓數量，確保相關(guān)人才配備供給。

隨著(zhù)出生人口減少，學(xué)前教育資源存在過(guò)剩風(fēng)險。教育部門(mén)應在未來(lái)幼兒園需求評估的基礎上，制定普惠幼兒園整體轉制成普惠托育機構的政策措施，推動(dòng)一批幼兒園閑置資源轉化成普惠托育機構，將生均補貼、普惠補貼下延至托班。

編審：唐佳蕾 張艷玲