中國網(wǎng)訊（記者 王靜）近年來(lái)，國家先后出臺《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見(jiàn)》《支持長(cháng)江全流域建立橫向生態(tài)保護補償機制的實(shí)施方案》等制度文件，明確“為什么補、誰(shuí)補償誰(shuí)”等問(wèn)題。

全國政協(xié)委員，武漢市政協(xié)黨組書(shū)記、主席楊智連續多年關(guān)注長(cháng)江，常有思考——長(cháng)江流域生態(tài)補償機制建設依然處在探索階段，“補償多少、怎么補償”的問(wèn)題還需要進(jìn)一步研究細化。

“比如，長(cháng)江全流域補償機制不夠完善；補償標準多以水質(zhì)指標為主，對水量、生物多樣性、水生態(tài)價(jià)值等因素考慮較少；補償方式更多是貨幣補償，對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉移、共建園區等方式還不夠；資金來(lái)源主要是財政資金，缺乏金融支持與社會(huì )資金投入等問(wèn)題仍然需要我們著(zhù)手去解決?！睏钪窍蛴浾呓榻B。

為此，楊智建議：

加強長(cháng)江流域橫向生態(tài)補償統籌設計。以搭建橫向生態(tài)補償大數據平臺，促進(jìn)長(cháng)江全流域橫向生態(tài)補償協(xié)調統一和資源共享共治。盡快出臺《流域生態(tài)保護補償條例》，細化規范《長(cháng)江保護法》中規定的流域橫向生態(tài)保護補償的內容。鼓勵地方結合本地實(shí)際，對長(cháng)江流域橫向生態(tài)保護補償進(jìn)行立法。

推進(jìn)長(cháng)江流域橫向生態(tài)補償實(shí)現全覆蓋。將流域橫向生態(tài)保護補償機制建設情況納入污染防治攻堅戰、各部門(mén)目標責任制考核指標體系，將考核結果與申報國家和省級環(huán)保專(zhuān)項資金掛鉤，推動(dòng)長(cháng)江流域橫向生態(tài)保護補償制度落實(shí)落地。

完善長(cháng)江流域橫向生態(tài)補償標準。充分考慮多種因素，研究制定科學(xué)合理的補償標準。以流域空間為單元進(jìn)行核算，既涵蓋水質(zhì)水量等基本內容，也將其他環(huán)境要素在流域生態(tài)保護中所發(fā)揮的功能予以考量，并統籌各項環(huán)境要素之間的內在關(guān)系，從而對流域整體空間進(jìn)行生態(tài)保護補償。

拓展長(cháng)江流域橫向生態(tài)補償方式。探索產(chǎn)業(yè)補償，采用“產(chǎn)業(yè)鏈共建”“園區共建”等模式，幫助上游地區積極發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統產(chǎn)業(yè)的現代化、集約化、綠色化、數字化轉型；進(jìn)行技術(shù)補償，幫助上游地區建立離岸孵化器、離岸研發(fā)基地等，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)等方式，提升上游地區的技術(shù)水平；進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現補償，幫助建立“流域生態(tài)銀行”，對碎片化生態(tài)資源進(jìn)行集中收儲和整合優(yōu)化，打通資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本的渠道。

實(shí)現長(cháng)江流域橫向補償資金來(lái)源多元化。通過(guò)“政府引導+市場(chǎng)化運作”方式創(chuàng )設專(zhuān)為上游地區中小企業(yè)融資服務(wù)的綠色創(chuàng )業(yè)投資基金。依托公共資源交易平臺和生態(tài)資源權益交易市場(chǎng)等探索建立排污權、碳排放權、用水權、用能權、用地權、林草權、礦業(yè)權等市場(chǎng)交易機制，不斷完善市場(chǎng)交易型生態(tài)保護補償方式。