【迎兩會(huì )特稿】

光明日報記者 李睿宸 劉華東

肩負著(zhù)人民重托，十四屆全國人大代表將齊聚一堂，在即將召開(kāi)的全國兩會(huì )上，共商國是、共譜新篇。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是十四屆全國人大及其常委會(huì )的履職首年。

一年來(lái)，十四屆全國人大及其常委會(huì )心懷“國之大者”，回應時(shí)代呼喚，依法履職盡責，不斷展現出新時(shí)代人大工作新氣象，腳踏實(shí)地繪就法治中國建設新畫(huà)卷。

蹄疾步穩

高質(zhì)量立法啟新程

“祖國于我，是一腔熱血的摯愛(ài)，是融入生命的底色……”2024年春季新學(xué)期伊始，湖南長(cháng)沙各中小學(xué)學(xué)生同上開(kāi)學(xué)第一課，學(xué)子們共同唱響愛(ài)國強音，砥礪強國之志。

2023年10月24日，愛(ài)國主義教育法經(jīng)十四屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議表決通過(guò)。自2024年1月1日起該法實(shí)施以來(lái)，神州大地上一場(chǎng)場(chǎng)生動(dòng)的愛(ài)國主義教育實(shí)踐，踐行著(zhù)“使愛(ài)國主義成為全體人民的堅定信念、精神力量和自覺(jué)行動(dòng)”的神圣使命，深刻體現著(zhù)人民群眾對祖國的厚愛(ài)，顯示出新時(shí)代愛(ài)國主義教育的磅礴偉力。

制定法律6件、修改法律9件、通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定11件……

一年來(lái)，遵循黨的二十大擘畫(huà)的“以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”宏偉藍圖，沿著(zhù)立法規劃的“路線(xiàn)圖”和“時(shí)間表”，十四屆全國人大及其常委會(huì )加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，健全國家法治急需，不斷滿(mǎn)足人民美好生活需要。

經(jīng)濟立法有序推進(jìn)、步伐鏗鏘——

修訂公司法，審議農村集體經(jīng)濟組織法草案、關(guān)稅法草案、增值稅法草案，高質(zhì)量立法為構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制保駕護航。

涉外法治體系不斷完善，能力不斷提升——

制定對外關(guān)系法、外國國家豁免法，修改民事訴訟法，修訂反間諜法，為維護國家主權、安全、發(fā)展利益筑牢法治根基。

生態(tài)環(huán)境立法與時(shí)俱進(jìn)，不斷回應著(zhù)人民群眾新的期盼——

制定青藏高原生態(tài)保護法，修訂海洋環(huán)境保護法，作出設立全國生態(tài)日的決定，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，呵護碧水藍天，守護共同家園。

民生領(lǐng)域立法不斷加快，與人民群眾幸福美好生活緊密相關(guān)的法律體系日益完善——

制定無(wú)障礙環(huán)境建設法、糧食安全保障法，修改慈善法，修訂行政復議法，以法治護佑百姓安居樂(lè )業(yè)的良好社會(huì )環(huán)境。

這些立法修法項目，不僅是中國特色社會(huì )主義法律體系更加科學(xué)完備、統一權威的有力詮釋?zhuān)彩侨^(guò)程人民民主的生動(dòng)體現。

通過(guò)廣西柳州三江基層立法聯(lián)系點(diǎn)，視障人士趙華面對無(wú)障礙環(huán)境建設法草案提出自己的意見(jiàn)建議，表達著(zhù)視障群體對無(wú)障礙環(huán)境的迫切需求；在山東青島的黃島基層立法聯(lián)系點(diǎn)，工作人員深入港口、碼頭、海島、企業(yè)，收集整理了27條對海洋環(huán)境保護法修法的意見(jiàn)建議……人民群眾的“金點(diǎn)子”搭上國家立法“直通車(chē)”，成為立法中的重要參考。

截至目前，全國人大常委會(huì )法工委共設立基層立法聯(lián)系點(diǎn)45個(gè)。自2023年3月以來(lái)，先后就27部法律草案和立法規劃稿通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求群眾意見(jiàn)建議9394條。

“經(jīng)過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的努力工作，千言萬(wàn)語(yǔ)從千家萬(wàn)戶(hù)中來(lái)，越過(guò)千山萬(wàn)水來(lái)到最高立法機關(guān)，并得到高度重視、認真研究、吸收采納?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì )法工委研究室主任臧鐵偉說(shuō)。

馳而不息

打好監督“組合拳”

松綁煙花爆竹“禁放令”、叫停涉嫌犯罪人員親屬“連坐”、糾正破壞房屋承重墻處罰“放水”……2023年的最后一周，這些備案審查案例登上了網(wǎng)絡(luò )熱搜，數億人次參與話(huà)題討論。

這些案例來(lái)自全國人大常委會(huì )法工委2023年備案審查工作報告。報告列舉了一系列被督促改正的法規案例，涉及生態(tài)環(huán)保、司法工作、基層民生等方方面面。

備案審查是具有中國特色的憲法監督制度，是保障憲法法律實(shí)施、維護國家法治統一的重要制度。2023年，全國人大常委會(huì )辦公廳收到報送備案的法規、司法解釋等規范性文件共1319件，收到公民、組織提出的審查建議2827件。

“我們對審查建議逐一進(jìn)行研究，與有關(guān)方面充分溝通，加強調研論證，提出審查意見(jiàn)，并按規定向審查建議人反饋?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì )法工委主任沈春耀表示。

法律的生命在于實(shí)施，法律的權威也在于實(shí)施。

2023年，在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法實(shí)施30周年之際，全國人大常委會(huì )執法檢查組來(lái)到湖北、安徽、湖南、陜西、遼寧、貴州等6省，對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法的落實(shí)情況開(kāi)展實(shí)地檢查。

科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法在實(shí)施中，面對日新月異的新興科學(xué)技術(shù)進(jìn)步該如何進(jìn)行調整？如何將法治思維和法治方式融入科技創(chuàng )新各個(gè)環(huán)節，以法治力量推動(dòng)科技創(chuàng )新？法律實(shí)施過(guò)程中，科研人員還面臨哪些難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題……走基層、訪(fǎng)一線(xiàn)、聽(tīng)民意、察實(shí)情、提建議，執法檢查組多方走訪(fǎng)，監督工作步履不停。

執法檢查是推動(dòng)法律貫徹實(shí)施的重要抓手，2023年，十四屆全國人大常委會(huì )對種子法、特種設備安全法、濕地保護法等法律開(kāi)展執法檢查，有力推動(dòng)解決法律實(shí)施中的各種問(wèn)題。

倉廩實(shí)，天下安。2023年8月30日，一場(chǎng)關(guān)于國家糧食安全工作情況的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)在人民大會(huì )堂舉行，這也是本屆全國人大常委會(huì )履職以來(lái)的首次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

“國務(wù)院下一步將如何通過(guò)進(jìn)一步制定和完善政策，為全方位夯實(shí)糧食安全根基提供保障？”

“如何在糧食生產(chǎn)的整個(gè)鏈條中確保糧食安全？”

…………

近三個(gè)小時(shí)時(shí)間里，全國人大常委會(huì )組成人員就國家糧食安全工作情況提出詢(xún)問(wèn)，有關(guān)部門(mén)主要負責同志到會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢(xún)問(wèn)。詢(xún)問(wèn)現場(chǎng)氣氛熱烈。問(wèn)答間，問(wèn)詢(xún)者和應詢(xún)者共同剖析問(wèn)題根源，形成監督合力。

聽(tīng)取和審議14個(gè)專(zhuān)項工作報告、6個(gè)計劃預算監督報告，開(kāi)展5項執法檢查、2項專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、7項專(zhuān)題調研——回望2023年，十四屆全國人大常委會(huì )緊緊圍繞新時(shí)代黨和國家中心工作開(kāi)展監督工作，馳而不息打好監督“組合拳”，讓法律制度的“牙齒”充分咬合。

質(zhì)效齊升

履職為民顯擔當

“2023年十四屆全國人大一次會(huì )議期間，我提出了關(guān)于在‘十四五’期間對全國農村勞動(dòng)力全員培訓的建議，被全國人大常委會(huì )辦公廳列為重點(diǎn)督辦建議?！?023年12月，在河北正定召開(kāi)的全國人大代表建議辦理工作座談會(huì )上，來(lái)自河南的全國人大代表黃久生深有感觸地說(shuō)。

作為第十三屆、第十四屆全國人大代表，一汽解放大連柴油機有限公司裝配車(chē)間首席技能大師鹿新弟提出的關(guān)于統籌規劃、因地制宜制定和調整《國家職業(yè)資格目錄》的建議，關(guān)于在國家層面設立新八級工制度的建議等6件建議得到了相關(guān)承辦單位的回復采納，相關(guān)政策文件已下發(fā)落地。

通過(guò)全國人大代表工作信息化平臺，代表履職搭上了信息化“快車(chē)”。無(wú)論是大會(huì )期間還是閉會(huì )期間，代表議案和建議的提出、交辦、辦理溝通、答復、反饋、查詢(xún)均可全環(huán)節在線(xiàn)運行。

十四屆全國人大一次會(huì )議期間，代表們勤勉盡責、履職為民，提出議案271件，交由全國人大9個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議，均已審議完畢；提出建議8314件，交由204家承辦單位研究辦理，均已辦理完畢并答復代表。

“做好代表建議工作要從堅持和發(fā)展全過(guò)程人民民主的高度來(lái)認識和把握?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì )代表工作委員會(huì )相關(guān)負責人表示，要充分發(fā)揮代表作為黨和國家聯(lián)系人民群眾橋梁的作用，聽(tīng)取民聲、匯聚民意、發(fā)揮民智、凝聚民力，實(shí)現民有所呼、我有所應。

如今，20多萬(wàn)個(gè)人大代表家站和6500多個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)遍布全國各地，成為五級人大代表依法履職、聯(lián)系群眾的有效平臺?；厥滓荒陙?lái)，來(lái)自各行各業(yè)、不同地域、不同民族的人大代表活躍在田間地頭、工廠(chǎng)社區、會(huì )內會(huì )外，將原汁原味的民聲民意帶進(jìn)民主殿堂，共同織就一幅履職盡責的生動(dòng)圖景，不斷豐富著(zhù)全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

在充滿(mǎn)光榮和夢(mèng)想的新征程上，全國人民代表大會(huì )將繼續匯聚共識、凝聚力量，為在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家作出新的更大貢獻！