中國網(wǎng)3月10日訊 第七次全國人口普查結果顯示，我國60歲及以上人口已超2.6億人，占比達18.7%，人口老齡化程度進(jìn)一步加深。養老已成為社會(huì )關(guān)注度最高的議題之一。

今年的政府工作報告釋放了哪些關(guān)于養老的信號？我們還可以出臺哪些配套措施為老齡化社會(huì )護航？對此，中國網(wǎng)記者專(zhuān)訪(fǎng)了全國人大常委會(huì )委員、中國社會(huì )保障學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)、中國人民大學(xué)教授鄭功成，第十三屆全國人大代表、陜西省女法律工作者協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)方燕。

“今年的政府工作報告中，有關(guān)養老的篇幅較多，主要涉及養老金制度和養老服務(wù)兩方面?！编嵐Τ烧f(shuō)，在養老金方面，報告提出“穩步實(shí)施企業(yè)職工基本養老保險全國統籌，適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準”“繼續規范發(fā)展第三支柱養老保險”。

鄭功成認為，全國統籌將讓養老金制度真正從地方性制度安排變?yōu)閲覍蛹壍闹贫劝才?，大大提升其公平性；?shí)施全國統籌后，中央政府將扮演制度擔保人角色，某個(gè)地方領(lǐng)不到養老金的情況將不可能出現，制度的可靠性將得以增加；此外，不管勞動(dòng)力如何調動(dòng)，其養老保險的關(guān)系將一直延續，勞動(dòng)者的養老金權益將得到更好地維護。

談及提高退休人員養老金待遇，鄭功成說(shuō)：“從2005年至今，我國退休人員養老金待遇有望實(shí)現‘18連漲’。過(guò)去，主要是提高城市退休人員養老金，這次城鄉居民同步提高，是國家給的一大福利?！?/p>

報告中提到的“第三支柱養老保險”又該如何理解？對此，鄭功成表示，可以將法定的基本養老金理解為第一層次；職業(yè)年金、企業(yè)年金為第二層次；第三層次就是向商業(yè)保險公司購買(mǎi)人壽保險，即商業(yè)型養老金。

“第一層次大家都有，第二層次一部分人有?，F在我們不僅要發(fā)展第二層次，還要發(fā)展第三層次。這實(shí)際上是為了人們年老以后，經(jīng)濟保障更有力度?！编嵐Τ山忉尩?。

在養老服務(wù)方面，政府工作報告作了哪些部署？

“相較于養老金制度，養老服務(wù)的發(fā)展較為滯后。在人口老齡化程度加深的背景下，大家對養老服務(wù)的需求一定會(huì )持續高漲。而現在，養老服務(wù)的總量供給嚴重不足，結構不合理，質(zhì)量也不高?！编嵐Τ烧f(shuō)，對此，政府工作報告給予了應有的重視，提出要“優(yōu)化城鄉養老服務(wù)供給，支持社會(huì )力量提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務(wù)，鼓勵發(fā)展農村互助式養老服務(wù)”。

“目前我國養老機構的床位約40%是閑置的，而大量想要機構服務(wù)的失能、高齡老人又沒(méi)進(jìn)入到機構中。這說(shuō)明供給結構的不合理?！编嵐Τ烧J為，優(yōu)化城鄉養老服務(wù)供給意味著(zhù)要增加機構養老服務(wù)的護理型床位，為高齡、失能的老人而不是低齡、健康的老人提供。

“我國絕大多數老年人都是居家養老。過(guò)去強調的養老服務(wù)供給主要是瞄向機構，沒(méi)有把機構服務(wù)通過(guò)社區引入到老年人的家庭?！编嵐Τ煞治?，報告支持社會(huì )力量提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務(wù)是為了支持老年人居家養老。他認為，要利用好社會(huì )力量，大力支持慈善組織、公益組織等提供此類(lèi)服務(wù)。

鄭功成認為，我國解決養老服務(wù)困境的難點(diǎn)在農村，“農村老人存在居住分散、購買(mǎi)能力低等特點(diǎn)。報告中提到的農村互助式養老服務(wù)，就是鄰里、親友之間的照顧。這可以彌補農村公共服務(wù)設施、人力不足的缺陷?！?/p>

我們還可以出臺哪些配套措施為老齡化社會(huì )護航？對此，方燕說(shuō)：“此前我們主要關(guān)心的是老有所養、老有所依等物質(zhì)方面的養老需求，現在也要將眼光放在老有所樂(lè )、老有所學(xué)的精神養老方面，這也是社會(huì )化養老體系的關(guān)鍵，讓老年人的精神生活真正豐富起來(lái)，不要讓他們有一種被社會(huì )淘汰的失落感?！?/p>

方燕認為，參與文化休閑活動(dòng)是老年人繼續社會(huì )化的重要途徑，也是老年人調整自我，接受新的價(jià)值觀(guān)念，再生產(chǎn)社會(huì )經(jīng)驗，從而跟上時(shí)代步伐的重要方式。她希望全社會(huì )共同努力，為老年人構建更加和諧、幸福、安穩的養老環(huán)境。

方燕認為，應該對文化休閑場(chǎng)所進(jìn)行適老化改造。包括為場(chǎng)所的電子服務(wù)增添老年人模式；用無(wú)障礙坡道和扶手解決地面高差給老年人帶來(lái)的安全隱患問(wèn)題；增加公共文化休閑場(chǎng)所的急救設施投入，標明其使用流程、設置語(yǔ)音提示、定期檢查維修，并對工作人員進(jìn)行急救知識和技能方面的培訓，以保障老年人的安全健康。

“此外，還可以在電影院配備輪椅座位，老年人愛(ài)心專(zhuān)用通道，在室內設置放大的標識，方便老年人識別，讓廣大老年朋友能像青年人一樣享受現代文化、休閑場(chǎng)所帶來(lái)的精神愉悅?！狈窖嗾f(shuō)。

“政府工作報告回應了老百姓在養老問(wèn)題上的關(guān)切，只要真正調動(dòng)起各方積極性，我相信在‘十四五’的窗口期能取得很大成就。我對中國的養老保障非常有信心?！编嵐Τ烧f(shuō)。

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