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春意融融，萬(wàn)物競茂，中國迎來(lái)團結民主的盛會(huì )。

近5000名代表委員匯聚北京，發(fā)揚民主、履職盡責、建言獻策，奏響新時(shí)代社會(huì )主義民主政治華彩樂(lè )章。

人民民主是社會(huì )主義的生命，是一種全過(guò)程的民主。從正在進(jìn)行的全國兩會(huì )，可以觸摸全過(guò)程人民民主的脈搏，感受全過(guò)程人民民主的力量。

3月5日，第十三屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。新華社記者 邢廣利 攝

（一）黨心連民心，奏響全過(guò)程人民民主最強音

“應當借鑒糧、油、糖、棉、肉等重要農產(chǎn)品的做法，將大宗乳品列為儲備物資，建立國家級儲備中心，保障市場(chǎng)供給、保護奶農利益……”

5日下午，內蒙古代表團審議現場(chǎng)。坐在后排的史玉東代表舉手發(fā)言，向習近平總書(shū)記講述自己對奶業(yè)發(fā)展的思考和建議。

“沒(méi)想到能有與總書(shū)記直接交流的機會(huì )?！睂@場(chǎng)審議，史玉東仍難掩激動(dòng)?！翱倳?shū)記和我深入探討，為我們下一步工作提供了科學(xué)指導，我覺(jué)得這就是民主最生動(dòng)的體現?！?/p>

這是習近平總書(shū)記連續第五年參加內蒙古代表團審議。

習近平總書(shū)記指出，我們走的是一條中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過(guò)程的民主。

連續十年全國兩會(huì )，習近平總書(shū)記都與代表委員如約相聚，坦誠溝通、親切互動(dòng)、共商國是，引領(lǐng)全過(guò)程人民民主迸發(fā)蓬勃生機。

6日下午，北京友誼賓館聚英廳，氣氛熱烈。

來(lái)自四川的益西達瓦委員向習近平總書(shū)記展示了兩張四川“懸崖村”阿土列爾村的照片，一張是過(guò)去很不安全的藤梯，另一張是2017年建成同時(shí)兼顧旅游的鋼梯。

在四川涼山彝族自治州昭覺(jué)縣阿土列爾村的懸崖鋼梯上，“懸崖村”村民沿著(zhù)鋼梯下山（2020年5月13日攝，無(wú)人機照片）。新華社記者 王曦 攝

2017年全國兩會(huì )上，習近平總書(shū)記談到有關(guān)“懸崖村”的新聞報道時(shí)，關(guān)切之情溢于言表：“看著(zhù)村民們的出行狀態(tài)，感到很揪心?！?/p>

當年6月底，“懸崖村”的村民用上了鋼梯。2020年5月，村民們已陸續搬遷至新家。

“每次去涼山，彝族同胞都會(huì )激動(dòng)地講：共產(chǎn)黨瓦吉瓦（好得很），習總書(shū)記卡沙沙（謝謝）！”益西達瓦說(shuō)。

黨心連著(zhù)億萬(wàn)民心，民心凝聚民主力量。全過(guò)程人民民主，在于“全過(guò)程”，更在于“人民”。

指出“雙碳”工作“要先立后破，而不能未立先破”；強調“糧食安全是‘國之大者’。悠悠萬(wàn)事，吃飯為大?！薄瓕徸h討論現場(chǎng)，習近平總書(shū)記與代表委員熱烈交流，鋪展全過(guò)程人民民主生動(dòng)畫(huà)卷。

“總書(shū)記特別平易近人，對老百姓的冷暖都特別清楚”“每個(gè)代表提出的建議，總書(shū)記都積極回應”……從代表委員們的真情實(shí)感，可以感受習近平總書(shū)記發(fā)揚全過(guò)程人民民主的溫暖情懷。

“實(shí)現了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一”，習近平總書(shū)記去年在中央人大工作會(huì )議上這樣闡釋全過(guò)程人民民主深刻內涵。

吸納民意、匯集民智，服務(wù)大局、凝聚共識。今年的全國兩會(huì )，呈現出全過(guò)程人民民主的嶄新氣象。

（二）以法治之力，夯實(shí)全過(guò)程人民民主制度根基

7日下午，一場(chǎng)圍繞地方組織法修正草案的熱烈討論，正在天津代表團駐地進(jìn)行。

“我是一名基層干部，我對草案關(guān)于人大代表要與群眾保持密切聯(lián)系的規定很有感觸”；

“草案以立法形式明確街道辦事處的職責范圍，釋放了發(fā)揚全過(guò)程人民民主的重要信號”；

……

誕生于1979年的地方組織法，是關(guān)于我國地方人大、地方政府的組織和工作制度的基本法律。新時(shí)代新征程上，地方組織法如何與時(shí)俱進(jìn)，更好保證人民當家作主？

翻開(kāi)這份擺上人民殿堂的法律草案，“堅持全過(guò)程人民民主”莊重矚目。

習近平總書(shū)記明確指出，發(fā)展社會(huì )主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng )造活力，用制度體系保證人民當家作主。

明確要求地方各級人大、縣級以上的地方各級人大常委會(huì )和地方各級政府傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，規定地方各級人大代表應當與原選區選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系……地方組織法修正草案健全吸納民意、匯集民智的工作機制，完善民主民意表達平臺和載體，為發(fā)展更有質(zhì)量、更有活力的全過(guò)程人民民主提供法律保障。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視地方人大工作和建設、地方組織法修改完善工作。習近平總書(shū)記對地方人大及其常委會(huì )工作作出重要指示，強調地方人大及其常委會(huì )要按照黨中央關(guān)于人大工作的要求，結合地方實(shí)際，創(chuàng )造性做好立法、監督等工作。

草案內容貫徹全過(guò)程人民民主，修法過(guò)程踐行全過(guò)程人民民主。地方組織法修改過(guò)程，充分體現全過(guò)程人民民主“全鏈條、全方位、全覆蓋”的特質(zhì)。

——草案起草過(guò)程中多次召開(kāi)座談會(huì )，廣泛征求各省區市人大常委會(huì )、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、高校等各方意見(jiàn)；

——立法機關(guān)工作人員奔赴多地調研，傾聽(tīng)來(lái)自基層一線(xiàn)的真實(shí)聲音，掌握實(shí)際情況和工作經(jīng)驗；

——草案先后兩次提請全國人大常委會(huì )會(huì )議審議并在網(wǎng)上全文公布，共征求到1100多條社會(huì )公眾意見(jiàn)……

作為一名法學(xué)專(zhuān)家，來(lái)自遼寧的楊松代表參與了修正草案征求意見(jiàn)，開(kāi)展了社區調研，用扎實(shí)履職推動(dòng)法律進(jìn)一步完善。

在湖南省常德市鼎城區草坪鎮楓林口村，全國人大代表杜美霜（右三）入戶(hù)與當地村民交流（2月16日攝）。新華社記者 陳思汗 攝

一年前，十三屆全國人大四次會(huì )議完成對全國人大組織法的首次修改，“全過(guò)程民主”寫(xiě)入法律。即將完成修改的地方組織法，將全過(guò)程人民民主進(jìn)一步落實(shí)到國家制度里，讓人民當家作主在國家政治生活和社會(huì )生活中得到更加廣泛真實(shí)的體現。

“把全過(guò)程人民民主寫(xiě)入法律條文里，將有效夯實(shí)保證人民當家作主的制度之基，助推國家治理體系不斷完善、治理效能顯著(zhù)提升?！睏钏烧f(shuō)。

（三）好用管用，彰顯全過(guò)程人民民主鮮明特質(zhì)

從全國人大代表提出建議，到收到相關(guān)部門(mén)反饋，需要多長(cháng)時(shí)間？

6日下午，來(lái)自廣東的蔡仲光代表得知，自己關(guān)于加大信用貸款比重、降低貸款利率等支持中小企業(yè)的建議，已被轉至中國人民銀行辦理。

3月7日，中國人民銀行金融市場(chǎng)司副司長(cháng)馬賤陽(yáng)在北京同全國人大代表蔡仲光進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )視頻連線(xiàn)。新華社記者 任鵬飛 攝

7日中午，一場(chǎng)視頻連線(xiàn)在廣東代表團駐地進(jìn)行。屏幕另一端，央行有關(guān)部門(mén)負責人就蔡仲光的建議逐一進(jìn)行回應。

此時(shí)，距離蔡仲光在代表團分組審議現場(chǎng)提出建議，還不到48小時(shí)。

“代表建議辦理的速度越來(lái)越快，政府部門(mén)回復的質(zhì)量越來(lái)越高?！币?jiàn)微知著(zhù)，蔡仲光深切感受到全過(guò)程人民民主的“最廣泛、最真實(shí)、最管用”。

“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的?！绷暯娇倳?shū)記對全過(guò)程人民民主的深刻論述，不少代表深有感觸。

2020年全國兩會(huì )，來(lái)自湖北的羅杰代表提出關(guān)于加強和改進(jìn)我國公共衛生應急管理的建議，對疫情應對中的一些重要環(huán)節進(jìn)行梳理分析并提出建議。

對這份建議，主要承辦單位國家衛健委進(jìn)行了詳盡的答復：“在下一步工作中，積極會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強公共衛生體系建設，改革完善疾控體系……”

國家疾病預防控制局正式掛牌，立法機關(guān)繼續推動(dòng)公共衛生立法修法工作……這些公共衛生領(lǐng)域的新變化，都與羅杰等代表提出的建議密切相關(guān)。

2017年全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記的話(huà)語(yǔ)意味深長(cháng)：“有基層一線(xiàn)的同志當人大代表，是我國人民代表大會(huì )制度的政治優(yōu)勢?！?/p>

今年的全國人大常委會(huì )工作報告顯示，目前，新一輪縣鄉人大換屆選舉已基本完成，全國10億多選民直接選舉產(chǎn)生200多萬(wàn)名縣鄉兩級人大代表。

在設在浙江省杭州市臨安區湍口鎮迎豐村的一個(gè)基層人大換屆選舉投票站，村民在參加投票，村級監察聯(lián)絡(luò )員監票（2021年12月14日攝）。新華社記者 徐昱 攝

根據今年全國人代會(huì )審議的關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案，十四屆全國人大代表中基層代表比例有望繼續上升。

深入田間地頭，扎根基層社區，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)……代表工作更接地氣、匯民意，讓億萬(wàn)人民所思所想融入國家發(fā)展的頂層設計和決策部署，顯現全過(guò)程人民民主的強大生命力。

截至8日12時(shí)，十三屆全國人大五次會(huì )議秘書(shū)處共收到代表提出的議案487件，涉及制定學(xué)前教育法、修改婦女權益保障法等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。此外，目前已收到代表對各方面工作提出的建議、批評和意見(jiàn)約8000件。

3月9日，十三屆全國人大五次會(huì )議秘書(shū)處議案組計算機分析小組工作人員對收到的代表建議進(jìn)行分類(lèi)分析，形成綜合分析報告，為建議的統一交辦做準備。新華社記者 李鑫 攝

人民選我當代表，我當代表為人民。全過(guò)程人民民主的樂(lè )章中，人民始終是主旋律。

（四）資政建言，畫(huà)出全過(guò)程人民民主最大同心圓

“積極財政政策提前發(fā)力，加大減稅降費力度”；

“讓更多的家長(cháng)理解孩子的未來(lái)幸福需要健全的人格、健康的身體和主動(dòng)學(xué)習的能力”；

“跟著(zhù)共產(chǎn)黨，建設中華民族共同家園，是實(shí)現幸福生活的唯一正確選擇”；

……

7日一整天，有24位全國政協(xié)委員登上“協(xié)商民主的講壇”，求真務(wù)實(shí)、廣聚共識。

從人民大會(huì )堂到全國政協(xié)機關(guān)，從現場(chǎng)發(fā)言到視頻會(huì )議，從建言經(jīng)濟發(fā)展到維護民族團結……“政協(xié)好聲音”生動(dòng)體現“眾人的事情由眾人商量”，彰顯全過(guò)程人民民主的獨特魅力。

3月7日，全國政協(xié)十三屆五次會(huì )議舉行視頻會(huì )議。會(huì )議在全國政協(xié)機關(guān)設主會(huì )場(chǎng)，在委員駐地設分會(huì )場(chǎng)。這是主會(huì )場(chǎng)。新華社記者 劉彬 攝

習近平總書(shū)記指出，協(xié)商民主是黨領(lǐng)導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度設計，同選舉民主相互補充、相得益彰。

以協(xié)商聚共識、以共識固團結，廣泛深入的中國式協(xié)商民主彰顯全過(guò)程人民民主的價(jià)值理念，體現專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構的制度效能。

作為深耕溫室氣體監測領(lǐng)域的科學(xué)家，張興贏(yíng)委員履職的腳步遍及大江南北。

2019年，他帶著(zhù)厚厚的數據“家底”奔赴內蒙古烏蘭察布調研，提出科學(xué)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護和修復的建議，得到相關(guān)部門(mén)采納。

去年兩會(huì )，張興贏(yíng)提交了主題為“加大投入建設碳中和科學(xué)監測評估體系”的提案。不久，相關(guān)部門(mén)就與他一起開(kāi)始了馬不停蹄的調研。

“政協(xié)委員不能只是動(dòng)動(dòng)嘴皮，更要把根扎在大地，提出客觀(guān)、科學(xué)、有前瞻性的意見(jiàn)和建議?！边^(guò)去4年，張興贏(yíng)的11份提案，100％被政協(xié)立案、100％得到部委回函辦理。

實(shí)事求是，廣謀良策。全國兩會(huì )上，協(xié)商民主的生機活力不斷激發(fā)，匯聚團結奮斗的正能量——

破解人口不均衡問(wèn)題，推動(dòng)自貿區高質(zhì)量發(fā)展，建設高水平國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶……一場(chǎng)場(chǎng)討論、一次次建言，凝共識、集眾智、聚群力，展現全過(guò)程人民民主強大力量。

強化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )基礎性作用，創(chuàng )新協(xié)商方式載體，拓展協(xié)商深度，提高履職質(zhì)量……火熱的民主實(shí)踐、創(chuàng )新的民主形式，為發(fā)展全過(guò)程人民民主注入源源活力。

習近平總書(shū)記強調，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì )意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。

“通過(guò)民主協(xié)商，找到思想的共同點(diǎn)、利益的交匯點(diǎn)、解決問(wèn)題的切入點(diǎn)，以智慧和力量服務(wù)國家決策施策，這就是政協(xié)委員的使命?！睆埮d贏(yíng)說(shuō)。

（五）不斷續寫(xiě)中國全過(guò)程人民民主故事

習近平總書(shū)記指出：“保證和支持人民當家作主不是一句口號、不是一句空話(huà)，必須落實(shí)到國家政治生活和社會(huì )生活之中”。

全國兩會(huì )仍在繼續，全過(guò)程人民民主的“好聲音”持續唱響——

在“部長(cháng)通道”，部委負責人與記者“隔屏對話(huà)”，聚焦熱點(diǎn)問(wèn)題，回應社會(huì )關(guān)切，擺問(wèn)題、談思路、見(jiàn)舉措，坦誠務(wù)實(shí)；

在“代表通道”“委員通道”，代表委員面對鏡頭，從自身工作實(shí)際出發(fā)，談感想、廣建言、多獻策，從容自信；

3月8日，第十三屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議舉行第二場(chǎng)“代表通道”采訪(fǎng)活動(dòng)。這是記者在分會(huì )場(chǎng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )視頻方式采訪(fǎng)。新華社記者 殷剛 攝

在審議討論現場(chǎng)，交流直面問(wèn)題，探討直擊要害，舉案例、列數據、提建議，熱烈融洽；

在手機屏幕上，“2022·代表／委員對政府工作留言”平臺豐富建言渠道，有關(guān)部門(mén)連夜匯、一早報、及時(shí)轉，確保事事有著(zhù)落、件件有回音；

……

全國兩會(huì )，處處可見(jiàn)思想碰撞的火花、智慧交融的旋律，民主與民生緊密相連，“百姓盼的”與“黨和政府干的”同頻共振，凸顯全過(guò)程人民民主的成色與特色。

“我們要繼續推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設，把人民當家作主具體地、現實(shí)地體現到黨治國理政的政策措施上來(lái)，具體地、現實(shí)地體現到黨和國家機關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級工作上來(lái)，具體地、現實(shí)地體現到實(shí)現人民對美好生活向往的工作上來(lái)?！?/p>

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全過(guò)程人民民主不斷發(fā)展完善，為新時(shí)代新征程筑牢民主基石、凝聚磅礴力量。

文字記者：羅沙、葉昊鳴、白陽(yáng)、熊豐、任沁沁、徐壯

參與采寫(xiě)：熊爭艷、劉夏村、劉惟真

視頻記者：郭琳、李姝莛、祁星、孫彪、劉春暉、張旭東、邵琨、金劍、劉美子、馬志異、任沁沁、鄒多為

海報設計：殷哲倫

新媒體編輯：程昊