新華社北京3月9日電 題：解讀2022年穩外貿政策發(fā)力點(diǎn)

新華社記者

面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，政府工作報告提出，“進(jìn)出口保穩提質(zhì)”“多措并舉穩定外貿”。穩外貿政策釋放出哪些信號？怎樣更好落地？企業(yè)應如何抓住機遇、開(kāi)拓新局？記者采訪(fǎng)了多位代表委員和專(zhuān)家。

中小微企業(yè)是重中之重

面對三重壓力，穩外貿成為穩增長(cháng)的重要支撐?！斑M(jìn)出口保穩提質(zhì)”——今年的政府工作報告提出這一預期目標，并作出一系列穩外貿部署。

其中，重點(diǎn)聚焦了中小微外貿企業(yè)：擴大出口信用保險對中小微外貿企業(yè)的覆蓋面，加強出口信貸支持，優(yōu)化外匯服務(wù)，加快出口退稅進(jìn)度，幫助外貿企業(yè)穩訂單穩生產(chǎn)。

“支持外貿企業(yè)，重中之重是中小微外貿企業(yè)。穩住中小微企業(yè)，對穩住對外出口增長(cháng)和穩住經(jīng)濟大盤(pán)至關(guān)重要?！闭憬∝斦d廳長(cháng)尹學(xué)群代表說(shuō)。

上海海關(guān)關(guān)長(cháng)高融昆委員表示，考慮到外部環(huán)境復雜性，在去年21%以上增速的高基數上，今年外貿繼續保持高速增長(cháng)并不容易。政府工作報告對外貿保穩提質(zhì)作出的部署，將為穩外貿和穩增長(cháng)提供有力支撐。

在中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東看來(lái)，擴大出口信用保險對中小微外貿企業(yè)的支持力度，是做好跨周期調節、進(jìn)一步穩外貿的重要舉措?！耙貏e發(fā)揮好出口信用保險機構的保單融資‘白名單’機制作用，擴大對中小微外貿企業(yè)的覆蓋面和承保規模?！?/p>

尹學(xué)群建議，針對市場(chǎng)主體特別是中小微外貿企業(yè)面臨的困難，要實(shí)施新的組合式稅費支持政策，減稅與退稅并舉。政府工作報告中關(guān)于減稅降費、加大研發(fā)費用加計扣除政策實(shí)施力度以及對留抵稅額實(shí)行大規模退稅等政策，將以真金白銀換市場(chǎng)主體輕裝上陣、專(zhuān)注前行。

固本強基是關(guān)鍵

“速度、保穩固然重要，但關(guān)鍵在于提質(zhì)?！备呷诶ノ瘑T認為，外貿的基礎是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的競爭力決定外貿的競爭力和規模。

“出口的競爭力更多取決于生產(chǎn)制造能力，而不只是出口的最后一個(gè)環(huán)節?！睎|方國際集團東方國際創(chuàng )業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理王偉代表強調，支持外貿發(fā)展，讓企業(yè)固本強基是關(guān)鍵。

據了解，當前，一些政策性銀行和商業(yè)銀行共同加大對外貿企業(yè)的金融資源支持，不僅加大對制造企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新、技術(shù)改造、設備升級的信貸支持，也注重做好對外貿企業(yè)上下游等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的信貸支持，保證整個(gè)外貿產(chǎn)業(yè)鏈更加穩固。

加大研發(fā)費用加計扣除政策實(shí)施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%……政府工作報告中一系列更大力度、更加精準的舉措，在幫助制造業(yè)減負的同時(shí)，也讓其有更多精力投入研發(fā)創(chuàng )新，提升競爭力。

政府工作報告還提出，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設一批海外倉。浙江省寧波市經(jīng)濟和信息化局局長(cháng)張世方代表建議，要持續深化跨境電商政策落實(shí)、主體培育、生態(tài)建設，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展集群，加快推進(jìn)海外倉、前置倉等跨境電商基礎設施建設，積極發(fā)展外貿細分服務(wù)平臺。

做大貿易“朋友圈”

穩住外貿，做大“朋友圈”很重要。今年1月1日生效實(shí)施的區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），有望帶來(lái)龐大貿易創(chuàng )造和投資增加效應，將對穩外貿發(fā)揮重要作用。

對于這個(gè)全球最大自由貿易區，政府工作報告提出，要支持企業(yè)用好優(yōu)惠關(guān)稅、原產(chǎn)地累積等規則，擴大貿易和投資合作。

根據原產(chǎn)地累積規則，只要產(chǎn)品在加工過(guò)程中實(shí)現的增值部分屬于已生效成員國，且累計增值超過(guò)40%即可享受相應關(guān)稅優(yōu)惠。

這段時(shí)間，寧波江豐電子材料股份有限公司物流部負責人朱曉東正與團隊逐條梳理可享受的RCEP政策清單。朱曉東告訴記者，公司生產(chǎn)所需的超高純金屬材料，主要從日本、韓國進(jìn)口。RCEP生效后，不僅公司進(jìn)口的部分原材料關(guān)稅直降為零，原產(chǎn)地累積規則還幫助公司優(yōu)化在RCEP區域內的產(chǎn)業(yè)鏈布局。

為幫助企業(yè)更好抓住RCEP帶來(lái)的機遇，復旦大學(xué)教授丁光宏代表建議，政府要進(jìn)一步建立完善服務(wù)于RCEP等自貿協(xié)定實(shí)施的公共服務(wù)平臺和專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍，為企業(yè)利用RCEP提供一攬子解決方案，并引導企業(yè)強化風(fēng)險防范、貿易救濟、安全保護等方面能力。

“企業(yè)自身也要認真研究我國與RCEP成員國間的國別關(guān)稅減讓情況，著(zhù)力擴大重點(diǎn)進(jìn)出口?！倍」夂暾f(shuō)，同時(shí)，要培養掌握原產(chǎn)地累積規則的專(zhuān)業(yè)人員，將高質(zhì)量實(shí)施RCEP全面納入企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)策略。（記者于佳欣、何欣榮、熊豐、唐弢）