全國政協(xié)委員、湖南省司法廳副廳長(cháng)傅莉娟?！∈茉L(fǎng)者供圖

(兩會(huì )速遞)全國政協(xié)委員傅莉娟：執法權下放要讓基層“接得住、管得好”

中新網(wǎng)北京3月9日電 (向一鵬)“鄉鎮行政執法隊伍的穩定性和執行力將直接關(guān)系到執法工作成效，關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)生活?！比珖f(xié)委員、湖南省司法廳副廳長(cháng)傅莉娟建議，要進(jìn)一步通過(guò)明確編制配備，加強執法隊伍建設等方式，切實(shí)解決基層執法隊伍薄弱、人員不足、經(jīng)費困難等問(wèn)題，確保下放事權“接得住、管得好”。

新修訂的行政處罰法第二十四條規定：省、自治區、直轄市根據當地實(shí)際情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門(mén)的行政處罰權交由能夠有效承接的鄉鎮人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。決定應當公布。

在長(cháng)期從事司法行政工作的傅莉娟看來(lái)，這一規定賦予鄉鎮人民政府行政處罰實(shí)施權，使得鄉鎮行政執法工作難度加大、任務(wù)日趨繁重，對鄉鎮行政執法人員執法水平提出了新的要求。

她經(jīng)過(guò)調研發(fā)現，在實(shí)踐中，基層普遍面臨著(zhù)“接不住”“管不好”、承接能力不足的困境。面對進(jìn)一步下放的執法權，鄉鎮在行政執法隊伍建設方面的問(wèn)題將更為突出：行政執法隊伍人員數量不足，結構不合理；人員知識儲備和執法要求不匹配，專(zhuān)業(yè)水平不足；缺乏經(jīng)費等工作保障。

傅莉娟建議，要進(jìn)一步通過(guò)明確編制配備，加強執法隊伍建設，建立保障機制，加強部門(mén)協(xié)作等方式，切實(shí)解決基層執法隊伍薄弱、人員不足、經(jīng)費困難等問(wèn)題，確保下放事權“接得住、管得好”。

“進(jìn)一步加大行政編制資源下沉力度，通過(guò)核增、劃轉行政編制，重點(diǎn)加強鄉鎮行政執法力量，使行政執法人員配備與改革后鄉鎮所承擔的行政執法任務(wù)相適應?！备道蚓晏嶙h，在充實(shí)行政執法隊伍的同時(shí)減少執法輔助人員占比，加強對執法輔助人員的管理，明確其職責范圍，不斷提升對執法輔助人員的管理水平。

傅莉娟表示，各地要建立協(xié)調配合、信息共享機制和跨部門(mén)跨區域執法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制，協(xié)助鄉鎮綜合執法機構明確具體執法依據和執法流程，統一執法尺度；通過(guò)舉辦鄉鎮執法人員專(zhuān)項培訓班，建立跟班、帶班學(xué)習制度等，加強對鄉鎮綜合執法隊伍業(yè)務(wù)指導；安排新進(jìn)行政執法人員參加專(zhuān)門(mén)法制業(yè)務(wù)培訓和考核，提高其執法意識和執法能力。(完)