新華網(wǎng)北京3月9日電（王日晨 聶靜）住房和城鄉建設事業(yè)和人民群眾的日常生活密切相關(guān)。同時(shí)，也是補短板、擴內需、增投資、促消費，建設強大國內市場(chǎng)的重要領(lǐng)域。如何充分發(fā)揮住房和城鄉建設在擴內需轉方式調結構中的重要支點(diǎn)作用，為促進(jìn)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的穩步提升和量的合理增長(cháng)作出貢獻，是推動(dòng)住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

3月4日，全國人大代表、四川省住房和城鄉建設廳廳長(cháng)何樹(shù)平接受新華網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)，圍繞“勇于擔當 砥礪前行——新時(shí)代新征程上展現四川住建新氣象新作為”主題，回顧2021年四川住房城鄉建設領(lǐng)域取得的主要成績(jì)，展望2022年四川住建領(lǐng)域將如何發(fā)力，奮力推進(jìn)全省住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

惠民生、穩投資、促消費 實(shí)現“十四五”良好開(kāi)局

回顧2021年，何樹(shù)平代表表示，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和疫情災情的沖擊影響，面對開(kāi)局“十四五”、開(kāi)啟新征程的繁重任務(wù)，四川住建系統堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，充分發(fā)揮建部門(mén)作為重要行業(yè)部門(mén)、重要經(jīng)濟部門(mén)、重要民生部門(mén)的作用，著(zhù)力發(fā)揮惠民生、穩投資、促消費作用，在困難重重的情況下取得了極為不易的成績(jì)，實(shí)現“十四五”良好開(kāi)局。

一是房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩運行。堅持“房住不炒”不動(dòng)搖，全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(cháng)7．1％，商品房銷(xiāo)售面積增長(cháng)3．3％，重點(diǎn)城市房?jì)r(jià)漲幅控制在合理區間，累計化解處置“問(wèn)題樓盤(pán)”579個(gè)，總體實(shí)現“三穩”目標。

二是住房保障體系不斷完善。公租房保障進(jìn)一步擴面提質(zhì)，籌集開(kāi)工6．34萬(wàn)套（間）保障性租賃住房，新市民、青年人住房問(wèn)題得到初步緩解，住房公積金繳存總額突破萬(wàn)億元大關(guān)。

三是城市功能品質(zhì)不斷提升。積極推進(jìn)城市更新和城市體檢，累計開(kāi)工改造城鎮老舊小區1．1萬(wàn)個(gè)、119萬(wàn)余戶(hù)，累計完成既有住宅電梯增設3710部。全年完成市政公用設施建設固定資產(chǎn)投資1902億元、完成年度計劃的126．8％。

四是村鎮建設進(jìn)一步提質(zhì)增效。做好兩項改革“后半篇”文章，加快培育省級百強中心鎮。實(shí)施農村危房改造和農房抗震改造7．33萬(wàn)戶(hù)，建制鎮污水處理設施覆蓋率達到88％，生活垃圾收轉運處置體系覆蓋96％的行政村。

五是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎更加牢固。聚焦雙碳目標大力推動(dòng)建筑強省建設，新開(kāi)工裝配式建筑5600萬(wàn)平方米，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1．73萬(wàn)億元，穩居全國第五、西部第一，建筑業(yè)增加值占全省GDP的比重達8．7％。

六是行業(yè)安全形勢穩中向好。創(chuàng )新開(kāi)展“住建安全在行動(dòng)”暗訪(fǎng)督查和問(wèn)題窨井蓋專(zhuān)項整治，房屋建筑、城鎮燃氣、建筑施工、鐵路沿線(xiàn)等安全管理不斷強化。

堅持“1345”思路 奮力推進(jìn)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

何樹(shù)平代表說(shuō)，今年是“十四五”深化之年，將喜迎黨的二十大召開(kāi)，做好住房城鄉建設工作，對于持續改善民生、保持經(jīng)濟合理增速、保持社會(huì )大局穩定意義重大。四川住建系統將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決擁護“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”，心系“國之大者”，對標對表李克強總理所作的政府工作報告各項部署要求，系統謀劃，按照“堅持以人民為中心，加快三個(gè)轉型，防范四大風(fēng)險，實(shí)施五大行動(dòng)”的“1345”總體思路，守正創(chuàng )新抓機遇，銳意進(jìn)取開(kāi)新局，謀新招出實(shí)招使硬招，奮力推進(jìn)全省住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

何樹(shù)平代表強調，做好住房城鄉建設工作，首先是要堅持以人民為中心。將始終把人民的呼聲作為第一信號，以民之所望為行之所向，聚焦住有所居、生態(tài)宜居、安全安居，帶著(zhù)感情做深做細做實(shí)住房保障、“問(wèn)題樓盤(pán)”化解、老舊小區改造、電梯增設、環(huán)境治理等群眾關(guān)心關(guān)切的民生實(shí)事和關(guān)鍵小事。全年計劃新籌集保障性租賃住房7．8萬(wàn)套（間），開(kāi)工改造棚戶(hù)區3．5萬(wàn)套，開(kāi)工改造城鎮老舊小區5300個(gè)、57萬(wàn)戶(hù)；獎補增設電梯5800部，比我們過(guò)往7年的總和還要多2000多部；統籌推進(jìn)燃氣、供水、排水等市政管道更新改造，推動(dòng)適老化社區、適老化住房建設改造，積極探索推廣“物業(yè)＋養老”“物業(yè)＋托幼”“物業(yè)＋生活服務(wù)”等模式。

另外，要加快三個(gè)轉型，即加快推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和城市建設方式轉型。進(jìn)入新發(fā)展階段，特別是在雙碳目標約束下，住房城鄉建設面臨兩大突出問(wèn)題：一是過(guò)度房地產(chǎn)化的城市開(kāi)發(fā)建設方式亟待轉變，二是“大量建設、大量消耗、大量排放”的建設方式難以為繼。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和城市建設方式轉型成為擺在我們面前的重大課題。在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，堅定不移、穩妥有序實(shí)施房地產(chǎn)長(cháng)效機制，引導房地產(chǎn)企業(yè)轉變“高負債、高杠桿、高周轉”開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，探索多元發(fā)展新模式，保障剛性住房需求，滿(mǎn)足合理的改善性住房需求。在建筑業(yè)發(fā)展方面，以碳達峰碳中和引領(lǐng)倒逼建筑業(yè)轉型升級，堅持科技創(chuàng )新，推進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化、數字化、智能化升級，走出一條內涵集約式高質(zhì)量發(fā)展新路，為建筑強省提供有力支撐。在城市建設方式方面，將城市建設的重點(diǎn)逐步轉向以提升城市品質(zhì)為主的存量提質(zhì)改造，以繡花功夫抓更新、抓改造、抓治理，補齊基礎設施和公共服務(wù)設施短板，推動(dòng)城市結構調整優(yōu)化，提升城市品質(zhì)。

同時(shí)，要防范四大風(fēng)險，即防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險、安全生產(chǎn)風(fēng)險、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險和廉政風(fēng)險。今年大事喜事多，防風(fēng)險必須未雨綢繆、守底線(xiàn)絲毫不容有失。房地產(chǎn)業(yè)規模大、鏈條長(cháng)、牽涉面廣，對經(jīng)濟金融穩定和風(fēng)險防范具有重要的系統性影響，我們將始終把防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險作為重中之重，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責任、地方屬地責任、部門(mén)監管責任，堅持一城一策，努力實(shí)現房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。住建領(lǐng)域歷來(lái)是安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)領(lǐng)域，我們將立足四川省情，緊盯建筑施工、城鎮燃氣、老舊房屋、城市內澇、消防安全等重要風(fēng)險點(diǎn)，堅持問(wèn)題導向，強化源頭治理，加大監管執法力度，做好應對巨災和極端事件各項應急準備，堅決遏制重特大事故發(fā)生。住建系統是生態(tài)環(huán)境保護的主力軍，我們將持續打好防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險主動(dòng)仗，毫不放松抓好生活污水污泥、生活垃圾、建筑垃圾、城市揚塵、黑臭水體等治理，為筑牢長(cháng)江黃河上游生態(tài)屏障貢獻住建力量。住建部門(mén)管項目、管資質(zhì)、管審批，被腐蝕、被腐化、被圍獵風(fēng)險較高，我們將以近年來(lái)系統內發(fā)生的各類(lèi)嚴重違紀違法案件為鏡鑒，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和風(fēng)險崗位，抓早抓小抓防范，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

最后，要實(shí)施五大行動(dòng)，即實(shí)施住房保障行動(dòng)、城市更新行動(dòng)、鄉村建設行動(dòng)、建筑強省行動(dòng)和碳達峰專(zhuān)項行動(dòng)。住房保障行動(dòng)主要是在強化公租房精準保障、推動(dòng)保障性租賃住房擴面增量、化解棚改項目風(fēng)險保交房、促進(jìn)住房公積金提質(zhì)增效、貫通住房市場(chǎng)與住房保障體系上下功夫，堅決兜住基本民生底線(xiàn)。城市更新行動(dòng)主要是以城市體檢評估為基礎，健全完善“城市體檢發(fā)現問(wèn)題、城市更新解決問(wèn)題”工作機制，以老舊小區改造、既有住宅增設電梯、無(wú)障礙設施建設、居住社區補短板等為抓手，整體謀劃、系統推進(jìn)，讓環(huán)境更優(yōu)美、生活更便捷、社區更有活力。鄉村建設行動(dòng)主要是立足鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，以做大做強中心鎮為牽引，統籌推動(dòng)鄉鎮污水垃圾治理、農房建設管理、場(chǎng)鎮風(fēng)貌提升、傳統村落保護等工作，確保兩項改革“后半篇”文章落到實(shí)處。建筑強省行動(dòng)主要是以綠色發(fā)展為導向，以創(chuàng )新驅動(dòng)為引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)結構、建造方式、隊伍素質(zhì)、質(zhì)量安全改革創(chuàng )新，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推進(jìn)工程總承包和全過(guò)程工程咨詢(xún)，推進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。碳達峰專(zhuān)項行動(dòng)主要是以城鄉建設全面綠色轉型為引領(lǐng)，不斷構建完善城鄉建設綠色低碳發(fā)展體制機制和政策體系，系統推進(jìn)綠色低碳城市、縣城、社區和農房建設，推行綠色建造，優(yōu)化用能結構，向著(zhù)雙碳目標堅定不移、穩步邁進(jìn)。

建議設立國家城市更新專(zhuān)項基金和實(shí)行農房建設工匠負責制

作為全國人大代表，何樹(shù)平今年帶來(lái)了《設立國家城市更新專(zhuān)項基金的建議》和《關(guān)于實(shí)行農房建設工匠負責制加強農房質(zhì)量安全和風(fēng)貌管控的建議》兩份建議。

當前，在應對我國經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境不確定性以及需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力背景下，如何在更大范圍、更高品質(zhì)推動(dòng)城市更新工作，對于有效推動(dòng)一批城市建設領(lǐng)域民生工程和發(fā)展工程落地，充分釋放我國發(fā)展的巨大潛力，培育形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，推動(dòng)城市結構調整優(yōu)化和品質(zhì)提升，解決城市發(fā)展過(guò)程中的不平衡不充分問(wèn)題，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要，具有十分重大的戰略和現實(shí)意義。

各地高度重視城市更新工作，一方面，通過(guò)實(shí)施城市更新行動(dòng)，發(fā)揮了惠民生、提品質(zhì)、增效益作用。另一方面，我們也認識到，城市更新面臨水平不高、資金壓力大等問(wèn)題。突破短板瓶頸，設立城市更新基金不失為一種好的選擇。對此，何樹(shù)平代表建議財政出資，設立國家城市更新專(zhuān)項基金，發(fā)揮財政資金的撬動(dòng)作用，探索政府引導、市場(chǎng)運作、公眾參與的城市更新可持續模式。

農房是農民群眾的重要財富和生產(chǎn)生活的直接保障，也是農村人居環(huán)境的最基礎要素?！笆舜蟆币詠?lái)，黨中央在農房質(zhì)量安全和農村人居環(huán)境建設方面做出了系列部署，取得顯著(zhù)成就。但從基層情況來(lái)看，農房建設仍存在質(zhì)量安全管控有待加強、風(fēng)貌管控亟需提升等問(wèn)題。

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，從聚焦貧困人口的住房安全轉入全面加強農房建設質(zhì)量安全和風(fēng)貌管控，能夠有效促進(jìn)農村人居環(huán)境提升，推進(jìn)鄉村振興，增強農民幸福感、獲得感、安全感，把社會(huì )主義新農村建設得更加美麗宜居。

何樹(shù)平代表建議，以強化鄉村建設工匠管理為抓手和切入點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施鄉村建設工匠“負責制”，加強工匠端管理，壓實(shí)農房建設質(zhì)量安全責任，抓好風(fēng)貌管控。