新華網(wǎng)北京3月9日電（記者楊靜）全國兩會(huì )上，綠色低碳發(fā)展話(huà)題備受關(guān)注。全國政協(xié)委員，中國石化董事長(cháng)、黨組書(shū)記馬永生就“加快CCUS產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”和“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 加大廢棄塑料及工業(yè)固廢資源化利用力度”提出建議。

加快CCUS產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展 助力實(shí)現“雙碳”目標

CCUS（二氧化碳捕集、利用與封存）作為大規模減碳技術(shù)，可以有力助推我國實(shí)現碳達峰、碳中和目標。

從國際看，CCUS技術(shù)在未來(lái)全球減排降碳中將扮演重要角色。從國內看，我國二氧化碳地質(zhì)封存潛力巨大，且具備大規模捕集利用與封存的工程能力。

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》首次將CCUS列為實(shí)現“雙碳”目標的重要技術(shù)手段，明確提出“推進(jìn)規?；疾都门c封存技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應用”。

據此，馬永生提出五個(gè)方面的建議，以加快CCUS產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展:

一是加強CCUS產(chǎn)業(yè)頂層設計。建議國家層面制定CCUS總體發(fā)展規劃，并將CCUS技術(shù)作為國家重大科技專(zhuān)項予以支持。

二是加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建議國家層面統籌產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新，推動(dòng)CCUS全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)提升。

三是推動(dòng)CCUS產(chǎn)業(yè)鏈示范及商業(yè)化應用。支持能源化工等行業(yè)CCUS產(chǎn)業(yè)示范區建設，加速推進(jìn)CCUS產(chǎn)業(yè)化集群建設。

四是加快CCUS管網(wǎng)規劃布局和集群基礎設施建設。加大相關(guān)基礎設施投入，加強運輸管網(wǎng)建設，建立合作共享機制；完善融資渠道，引導投資機構加大投資支持力度。

五是完善財稅激勵政策和法律法規體系。探索制定適合國情、面向碳中和目標的CCUS稅收優(yōu)惠和補貼激勵政策；制定完善CCUS行業(yè)規范，形成統一行業(yè)標準。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 加大廢棄塑料及工業(yè)固廢資源化利用力度

除了“加快CCUS產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”的規范，馬永生還提交了《關(guān)于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 加大廢棄塑料及工業(yè)固廢資源化利用力度的建議》的提案。

2021年以來(lái)，黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見(jiàn)》《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》等文件中，提出“建設資源綜合利用基地，促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用”“加強大宗固廢綜合利用”“穩步推進(jìn)‘無(wú)廢城市’建設”等要求，為我國固廢資源化利用提供了重要遵循。

據統計，工業(yè)固廢方面，“十三五”時(shí)期我國工業(yè)固廢綜合利用量約130億噸。目前累計堆存約620億噸、年新增堆存量超35億噸，其中磷石膏、鋼渣、化工渣等固廢利用率較低。廢棄塑料方面，管理不當且缺少回收利用手段是塑料污染的主要原因，在我國垃圾場(chǎng)陳化垃圾中，廢棄塑料存量約10億噸，每年新生垃圾塑料超6000萬(wàn)噸且難以物理再生。

馬永生認為，固體廢物是放錯位置的資源，化廢物為資源、變“包袱”為經(jīng)濟效益，是工業(yè)固廢綜合利用的必由之路，也是生態(tài)文明建設的迫切需求。

馬永生圍繞加大廢棄塑料及工業(yè)固廢資源化利用力度提出4條建議：

一是加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。一方面加快推進(jìn)綠色產(chǎn)品設計、傳統行業(yè)綠色化改造，形成系統的減污降碳和循環(huán)利用模式。另一方面地方政府加大統籌力度，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，規范廢塑料化學(xué)循環(huán)市場(chǎng)。

二是強化綠色低碳循環(huán)發(fā)展科技支撐。開(kāi)展工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)，推廣利用水泥、電力、化工、鋼鐵工藝裝置協(xié)同處置工業(yè)固廢；鼓勵易回收、易再生塑料推廣使用，降低廢塑料化學(xué)循環(huán)難度及成本，并根據產(chǎn)品碳減排情況，對廢塑料化學(xué)循環(huán)技術(shù)予以碳稅優(yōu)惠。

三是加速綜合利用示范項目建設。建議圍繞國家發(fā)展戰略，提升重點(diǎn)區域、流域和重點(diǎn)類(lèi)別工業(yè)固廢的資源利用效率，鼓勵大型集團企業(yè)參與示范工程建設，推動(dòng)我國工業(yè)固廢規?；谢咧祷?。

四是完善引導監管政策和標準體系。出臺引導資源轉換、全產(chǎn)業(yè)鏈疏通、財稅扶持、市場(chǎng)調控、鼓勵廢塑料化學(xué)循環(huán)等方面的政策。同時(shí)，加快與廢塑料化學(xué)循環(huán)生產(chǎn)過(guò)程安全環(huán)保及產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的標準、認證及法律法規的制定。