全國人大常委會(huì )圍繞黨和國家工作大局加快立法修法步伐 以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治
中央紀委國家監委網(wǎng)站 侯顆 黃秋霞
3月8日，全國人大常委會(huì )工作報告提請十三屆全國人大五次會(huì )議審議。報告指出，一年來(lái)，全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定法律17件，修改法律22件，作出有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定10件，正在審議的法律案19件，決定批準雙邊條約和加入國際公約6件。今年預安排審議40件法律案和32個(gè)監督項目，其中加快推進(jìn)民生、社會(huì )、環(huán)保領(lǐng)域立法備受關(guān)注。
2021年在人民代表大會(huì )制度歷史上具有特殊重要意義。黨中央首次召開(kāi)人大工作會(huì )議，習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，深刻回答了新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì )主義民主政治、堅持和完善人民代表大會(huì )制度的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。
“整體來(lái)看，報告緊跟黨中央重大決策部署，圍繞黨和國家工作大局，推動(dòng)黨和國家重大戰略、重大任務(wù)、重大工作貫徹落實(shí)；緊貼人民群眾對美好生活的向往，始終同人民群眾保持密切聯(lián)系，加快補齊民生保障法律短板?！比珖舜蟠?、全國人大憲法和法律委員會(huì )委員王俊峰說(shuō)，過(guò)去一年，我國加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，在立法提速的同時(shí)，更加注重提升立法的質(zhì)量和立法的社會(huì )效果。
“突出全過(guò)程人民民主是今年報告的一大特點(diǎn)。比如，報告提出，‘建立22個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，其中(新)增設12個(gè)，覆蓋全國三分之二省份’‘增加法律草案征求意見(jiàn)系統和法規審查建議受理平臺鏈接’等?！比珖舜蟠?、清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權認為，全國人大常委會(huì )把全過(guò)程人民民主貫徹落實(shí)到人大立法、監督、代表等工作各方面各環(huán)節全過(guò)程，充分發(fā)揮人民代表大會(huì )制度作為實(shí)現我國全過(guò)程人民民主的重要制度載體作用，體現了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一。
記者注意到，報告提出的今年預安排審議的40件法律案主要圍繞健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法律制度，加快推進(jìn)民生、社會(huì )、環(huán)保領(lǐng)域立法，健全國家安全法治體系，推動(dòng)形成系統完備的涉外法律法規體系等方面。
“今年的立法計劃重點(diǎn)突出、方向清晰、路徑明確，注重發(fā)揮立法的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步突出社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、民生、社會(huì )、環(huán)保、國家安全、涉外法治等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，注重增強立法工作的系統性、整體性、協(xié)同性?！蓖蹩》逭f(shuō)。
具體看，報告提出今年將制定黑土地保護法、學(xué)前教育法、反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法等多部法律，修改體育法、職業(yè)教育法等，回應了社會(huì )關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，體現了與時(shí)俱進(jìn)完善中國特色社會(huì )主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治的思想。
“黑土地是最為寶貴的耕地資源。長(cháng)期以來(lái)，‘未批先建’違法占用黑土地、黑土地保護和治理不力的問(wèn)題比較嚴峻，這危及我國糧食安全。將黑土地保護納入法治軌道，嚴格規范土地利用和耕地質(zhì)量保護行為是治本之策?！比珖舜蟠?、安徽省農業(yè)科學(xué)院副院長(cháng)趙皖平認為，這體現了全國人大及其常委會(huì )關(guān)注民生大計、“國之大者”，以問(wèn)題為導向，從大處著(zhù)眼、小處入手，著(zhù)力解決制約經(jīng)濟社會(huì )穩定發(fā)展的現實(shí)問(wèn)題，增強了立法的實(shí)效性。
“學(xué)前教育是我國‘大教育’體系中的組成部分。三孩生育政策的提出，使我國學(xué)前教育發(fā)展進(jìn)入‘格局變動(dòng)深水區’，出臺學(xué)前教育法的需求更為迫切?！比珖f(xié)委員、東北師范大學(xué)黨委書(shū)記楊曉慧說(shuō)，而隨著(zhù)我國進(jìn)入新發(fā)展階段，職業(yè)教育發(fā)展面臨新形勢、新要求，修改職業(yè)教育法將著(zhù)力解決職業(yè)教育領(lǐng)域突出問(wèn)題，適應產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟結構調整加快的現實(shí)需求，為進(jìn)一步深化職業(yè)教育改革提供法律基礎。
