“個(gè)人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺是近年來(lái)我國大病救助社會(huì )力量的重要組成之一，通過(guò)明確監管主體、設立合理的服務(wù)費機制等方式，全面推進(jìn)行業(yè)有秩序可持續的良性發(fā)展，對構筑可持續的社會(huì )力量救助長(cháng)效機制具有積極意義?！睋?，全國人大代表、安徽省農業(yè)科學(xué)院副院長(cháng)趙皖平，在兩會(huì )期間提交了《關(guān)于構筑可持續的社會(huì )力量救助長(cháng)效機制共譜鄉村振興助力推動(dòng)共同富裕的議案》。

趙皖平在議案中提到，“十四五”期間，如何更好地搭建多層次醫療保障體系，尤其作為人口大國的我們如何激發(fā)社會(huì )力量并可持續地發(fā)展下去，是社會(huì )的關(guān)注重點(diǎn)。國務(wù)院辦公廳于2021年10月28日印發(fā)實(shí)施的《關(guān)于健全重特大疾病醫療保險和救助制度的意見(jiàn)》中提出：促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺發(fā)展和平臺間慈善資源共享，規范互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人大病求助平臺信息發(fā)布，推行陽(yáng)光救助。建立慈善參與激勵機制，落實(shí)相應稅收優(yōu)惠、費用減免等政策。

其中，水滴籌、愛(ài)心籌、輕松籌、360大病籌等個(gè)人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺是近年來(lái)才依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展起來(lái)的，對中低收入缺乏保障的群體，特別是剛脫貧人口，是國家保障之外的有力補充，防止因病返貧、助力鄉村振興的有力有效途徑。以水滴籌公開(kāi)數據為例，截至2021年9月底，約3.83億愛(ài)心人士在水滴籌幫助了220萬(wàn)名經(jīng)濟困難的大病患者籌得超過(guò)457億元的醫療救助款。

然而，個(gè)人大病網(wǎng)絡(luò )求助行業(yè)面臨著(zhù)監管缺位、準入門(mén)檻低、個(gè)人贈與未享受個(gè)人所得稅減免福利、免費的服務(wù)方式不足以支撐業(yè)務(wù)可持續發(fā)展等矛盾和問(wèn)題，使得社會(huì )公眾的利益難以得到維護。為促進(jìn)個(gè)人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺有序穩定發(fā)展，趙皖平在議案中提出可從以下幾方面著(zhù)手：

一要明確網(wǎng)絡(luò )籌款的監管主體，出臺立法進(jìn)行管理。目前法律對個(gè)人大病網(wǎng)絡(luò )求助規定的空白，個(gè)人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺權利義務(wù)及監管法律規定的付諸闕如，致使求助信息審核、贈與資金管理等行為以及相關(guān)主體的權利義務(wù)等都缺乏明確標準。在立法層面明確個(gè)人大病網(wǎng)絡(luò )求助的監管主體及權責，并明確具體的監管內容及權限，促進(jìn)個(gè)人大病網(wǎng)絡(luò )求助行業(yè)有秩序、健康良性發(fā)展。

二要引導建立良性可持續的發(fā)展機制，尤其設立合理的服務(wù)費機制。免費的服務(wù)方式不足以支撐業(yè)務(wù)可持續發(fā)展，對平臺進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì )力量救助作用形成掣肘。根據《慈善法》規定“基金會(huì )年度管理費用不得超過(guò)當年總支出的百分之十，特殊情況下，年度管理費用難以符合前述規定的，應當報告其登記的民政部門(mén)并向社會(huì )公開(kāi)說(shuō)明情況”，經(jīng)過(guò)實(shí)際調研可知國內基金會(huì )管理費區間為3%-8%。作為具有效率優(yōu)勢的互聯(lián)網(wǎng)平臺，可以參照現行基金會(huì )管理費標準，設立合理的行業(yè)的服務(wù)費標準，從而促使行業(yè)良性持久發(fā)展。

三要推動(dòng)個(gè)人贈與稅收優(yōu)惠，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì )力量參與。4億多愛(ài)心人士在個(gè)人大病網(wǎng)絡(luò )求助平臺上幫助他人，建議將贈與人的行為參照慈善行為，享受稅收等優(yōu)惠政策。