中國網(wǎng)3月4日訊（記者李智）近日，拐賣(mài)婦女兒童犯罪問(wèn)題再次成為百姓熱議的話(huà)題。盡管我國正在不斷加強該類(lèi)犯罪的懲治力度，但由于經(jīng)濟、文化發(fā)展等差異，部分地區仍存在民眾法律意識淡薄、思想水平落后等問(wèn)題，使犯罪分子有可乘之機。

根除頑癥，需要全國人大修法

隨著(zhù)全國兩會(huì )時(shí)間的到來(lái)，不少全國人大代表和全國政協(xié)委員都重點(diǎn)聚焦保護婦女兒童工作。今年2月，在滬全國人大代表完成代表議案的集中會(huì )簽時(shí)，全國人大代表、上海市工商聯(lián)副主席樊蕓建議聚焦婦女兒童拐賣(mài)問(wèn)題，在會(huì )簽中得到了代表們的廣泛附議。

樊蕓強調：“婦女兒童拐賣(mài)問(wèn)題這些年來(lái)一直得到關(guān)注，但是怎么從法律上根除這些頑癥，我認為需要全國人大修法?！?/p>

據了解，正在修法過(guò)程中的《中華人民共和國婦女權益保障法（修訂草案）》于去年12月20日提請十三屆全國人大常委會(huì )第三十二次會(huì )議初審，12月24日開(kāi)始在全國人大網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)。在不到一個(gè)月的時(shí)間里，收到了社會(huì )各界42萬(wàn)余條法律意見(jiàn)，參與人數高達8萬(wàn)余人。

充分運用現代科技手段增強打拐執法力度

作為一名女性，全國人大代表、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——渤海靺鞨繡第四代傳承人孫艷玲也高度關(guān)注拐賣(mài)婦女兒童犯罪問(wèn)題。她認為，如果買(mǎi)方幾乎沒(méi)有犯罪成本，就會(huì )刺激著(zhù)犯罪分子鋌而走險。

孫艷玲建議，從中央到地方、從城市到鄉村等各層面要嚴格貫徹落實(shí)男女平等基本國策，杜絕性別歧視，讓性別平等深入人心，提高女性的社會(huì )地位。同時(shí)，應當加大宣傳嚴厲打擊拐賣(mài)、收買(mǎi)婦女犯罪的法律規定和政策力度，對犯罪分子形成強大的法律威懾力。

孫艷玲認為，進(jìn)一步完善刑事立法，貫徹罪刑相適應的刑法基本原則十分必要。拐賣(mài)婦女不但以牟利為目的，且常常是結伙、多次、流竄作案，更有強迫賣(mài)淫、強迫生育、強迫勞動(dòng)、強奸等犯罪行為，其社會(huì )危害性非常大，處罰力度需要進(jìn)一步提升。在某些案件中正是由于買(mǎi)方在收買(mǎi)后長(cháng)期實(shí)施強奸、強迫生育、強迫勞動(dòng)、非法拘禁、綁架、殘害等嚴重犯罪行為，造成被害人無(wú)法逃脫的困境，因此買(mǎi)方社會(huì )危害性并不小于賣(mài)方，應與賣(mài)方一樣同罪同罰。

她建議：“充分運用DNA、GPS、人臉識別技術(shù)等現代科技手段增強打拐執法力度。例如，通過(guò)天網(wǎng)工程等使用人臉識別、大數據技術(shù)對人、車(chē)輛等進(jìn)行排查。對‘公安部?jì)和й櫺畔⒕o急發(fā)布平臺’進(jìn)行共享，還可遵循自愿原則將被拐婦女近親屬的DNA輸入國家DNA數據庫中，借此增加發(fā)現被害人的機會(huì )” 。

對于及時(shí)舉報的行為，孫艷玲支持推行獎勵機制，提高對被拐婦女的保護和發(fā)現力度。例如，由政府出資設立舉報基金，對舉報人給予獎勵并為其身份進(jìn)行嚴格保密。同時(shí)，健全收養制度，對于有收養孩子需要的家庭，通過(guò)合法的渠道收養孩子，根據實(shí)際情況，政府給予一定額度的補貼進(jìn)行鼓勵。

完善對被拐婦女兒童解救后的救助機制

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士葛均波分析指出，我國法律明確指出嚴禁拐賣(mài)婦女兒童，但是成效依舊有待提升。致使相關(guān)事件頻發(fā)的原因包括五點(diǎn)：對拐賣(mài)方量刑較輕，犯罪成本相對獲利較低；對收買(mǎi)方刑罰規定相對簡(jiǎn)單，難以滿(mǎn)足實(shí)際量刑需求；反拐和普法教育相對薄弱；暫未形成有效聯(lián)合管理，社會(huì )監督力量較弱；對解救后婦女、兒童的扶持與救助機制有待完善。

葛均波也認為，要提升量刑標準，發(fā)揮法律的震懾作用。對于拐賣(mài)婦女、兒童罪原則上提倡買(mǎi)賣(mài)同罪，且應當加大懲治力度?！皩召u(mài)方和收買(mǎi)方量刑力度的提升將從法制角度震懾犯罪分子，從而降低犯罪率?！?/p>

他強調，還應當加強對婦女和兒童反拐教育以及居民的普法教育，讓公民普遍意識到我國法律嚴禁拐賣(mài)、收買(mǎi)婦女兒童。同時(shí)，對于婦女和兒童及監護人必須開(kāi)展反拐教育和自救教育，讓婦女和兒童及其監護人充分認識到危險，以及在其遭遇拐賣(mài)等非法侵犯時(shí)應如何采取自救措施。以降低犯罪對其帶來(lái)的侵害。

葛均波還提出建立政府部門(mén)協(xié)同機制，提升社會(huì )監督力。他建議國務(wù)院制定符合社會(huì )發(fā)展的新版反拐賣(mài)婦女兒童計劃，豐富現有計劃內涵，充分建立政府部門(mén)間的協(xié)同機制，利用最新的科學(xué)手段和大數據等信息技術(shù)應對和解決販賣(mài)人口犯罪問(wèn)題。合理借助社會(huì )監管力，在社會(huì )監管層面應建立舉報機制、線(xiàn)索提供機制等，鼓勵和動(dòng)員全社會(huì )共同反拐，充分發(fā)揮媒體的傳播力量和正面輿論價(jià)值，推動(dòng)反拐賣(mài)的信息和傳媒網(wǎng)絡(luò )建設。

對于被解救后的婦女、兒童，葛均波認為也應當幫助其重新步入社會(huì )，“完善對被拐婦女、兒童解救后的救助機制。政府可以提升相關(guān)預算并合理引入社會(huì )資金和資源，提升對其的身心治療、教育、工作、法律配套援助的標準。同時(shí)，加強社會(huì )關(guān)懷，從媒體、輿論導向上給予正向宣導，提供更多人道主義援助，幫助其解決各種實(shí)際困難”。